各师（市），兵团机关各部门、各直属机构：

《对兵团20岁以下未稳定就业初高中毕业生开展全日制职业教育的工作方案》已经兵团同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2017年9月15日

（此件公开发布）

对兵团20岁以下未稳定就业初高中毕业生开展全日制职业教育的工作方案

为加强未稳定就业初高中毕业生（以下简称“两后生”）就业技能教育，做好兵团20岁以下（含20岁）“两后生”接受全日制职业教育工作，促进就业，制定本工作方案。

一、 指导思想

为贯彻落实兵团第七次党代会精神，紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，将“两后生”接受全日制职业教育作为重要的民生工程和惠民工程来抓。以立德树人、改善民生、促进稳定就业为目标，建立“兵团统筹、部门监管、师市主抓、团连组织、家庭支持、学员参与”的工作机制，开展全日制职业教育，面向全体，分类实施，因材施教，着力提高“两后生”技能水平、就业能力和综合职业素养，切实发挥好职业教育促进就业的作用。

二、 目标任务

2017-2020年，实现兵团20岁以下“两后生”接受全日制职业教育全覆盖，使每个青年都能熟练运用国家通用语言，掌握一项安身立命的本领，顺利实现就业。

组织兵团职业学校招收20岁以下（以2017年5月摸底调查的人员范围为准）未接受过职业教育和技能培训的“两后生”2922人接受全日制职业教育。除“两后生”人数较多的第三师图木舒克市以外，其他各师市原则上应安排全部“两后生”于2017年10月20日前入校接受全日制职业教育。2017年计划招收“两后生”1922人，其中初中学历“两后生”1281人，高中学历“两后生”641人；2018年和2019年分别计划招收初中学历“两后生”500人。

三、 工作原则

（一）坚持聚焦总目标，筑牢维稳根基的原则。把促进青年培训就业作为服务新疆工作总目标、发挥兵团特殊作用的重要举措，既提升青年就业技能，又增强“五个认同”和法制意识，实现稳定就业，使“两后生”成为维护祖国统一、民族团结和社会稳定的践行者。

（二）坚持就业导向，服务需求的原则。坚持以就业为导向，以提高“两后生”就业能力为根本，充分发挥职业教育和技能培训服务就业需求、促进民生改善的作用。

（三）坚持精准施策，重点发力的原则。把南疆师市所辖团场、贫困团场“两后生”接受全日制职业教育作为重点，针对南疆师市少数民族“两后生”全面开展国家通用语言和职业技能培训，着力为困难群体靠技能脱贫提供帮助。

（四）坚持统一组织，全面覆盖的原则。各师市“两后生”原则上全部统一组织送往本师职业学校或兵团优质职业学校接受全日制职业教育，学习国家通用语言和接受职业技能培训，提高就业能力。

（五）坚持分类实施，因材施教的原则。针对“两后生”文化程度差异，采取不同教育培训方式。可根据“两后生”学习意愿和企业需求，采取个性化定制，满足“两后生”学习技能的需要。

四、 教育培训对象

兵团辖区范围内常住人口中20岁以下未接受过职业教育和技能培训的“两后生”。

五、 实施进度安排

（一）开展深入核查（9月25日前）。逐步建立完善“两后生”实名制信息系统，并实施动态管理。师市教育和人社部门在前期开展“两后生”有关情况摸底调查的基础上，指导团场再次组织连队（社区）摸清辖区内未稳定就业、并有意愿接受全日制职业教育的“两后生”基本情况（姓名、性别、族别、身份证号、社保号、家庭详细住址、联系方式、就业状态、专业意向等）。

（二）开展宣传动员（9月下旬-10月初）。各师市要利用各类媒体宣传“两后生”接受全日制职业教育的政策和往届“两后生”接受全日制职业教育后实现就业和增收的典型案例，并指导团场组织连队（社区）采取入户宣讲、发放宣传册、组织观看教育宣传片、召开动员会等方式，动员“两后生”及其家长关心和了解全日制职业教育，提高辖区内“两后生”接受全日制职业教育的积极性。

（三）加强沟通协调（9月下旬-10月初）。各师市指导团场梳理辖区内各类企业岗位和用工情况，对用工需求、标准、工种进行调查，并与企业达成初步用工意向。各师市要及时组织召开企业、“两后生”、职业学校见面会，综合考虑企业用工需求、职业学校开设的专业和学生就读意愿，选择实用性强、就业率较高的专业确定为“两后生”就读专业，并与职业学校签订订单培养协议。

（四）做好组织管理（10月中旬）。各师市要协调公安和卫生部门对团场组织的“两后生”进行严格政审和体检。根据政审和体检结果确定拟输送的“两后生”名单，并将“两后生”统一输送到指定的职业学校。在人员输送过程中要加强安全管理，确保将“两后生”安全输送到位。

（五）实施教育培训（10月下旬起）。各师市教育局组织职业学校承接“两后生”入校就读，初中学历的“两后生”学制三年，高中学历的“两后生”学制一年。根据“两后生”掌握国家通用语言的程度实行分类培养，未掌握国家通用语言的少数民族“两后生”以强化国家通用语言学习为主。人数少于20人不能独立成班的“两后生”可插班就读。教学内容包括国家通用语言培训、中华优秀传统文化教育、感恩教育、法制教育、民族团结教育、去极端化宣传教育、兵团精神教育、军训、专项就业技能教育等。有条件的学校可对“两后生”实施现代学徒制，由校企共同开展定单、定岗、定向培养。学校要在每个学期末对“两后生”掌握国家通用语言和职业技能情况进行测试，根据测试结果及时调整教学计划。

六、 保障措施

（一）加强组织领导。兵团成立由分管领导担任组长，分管副秘书长担任副组长，兵团教育、人社、宣传、财政、公安、卫生等部门为成员单位的“两后生”职业教育和技能培训工作领导小组，加强统筹协调，扎实有效开展“两后生”职业教育和技能培训工作。兵团教育局、人社局共同指导师市结合实际制定工作方案。各师市要组织教育、人社、宣传、财政、公安、卫生等有关部门共同成立“两后生”教育培训工作机构，建立师市协调、部门联动、团场组织、连队（社区）配合的长效机制，重点部署，精心组织，切实加强组织动员、启动实施、人员输出、教育培训等各项工作的组织领导。

（二）明确职责分工。各级各部门要注重协调配合，共同抓好“两后生”接受全日制职业教育工作的组织实施。教育部门和人社部门按任务分工，共同做好20岁以下“两后生”实名制信息库的建立和管理。教育部门负责组织20岁以下“两后生”开展全日制职业教育；人社部门负责做好公共就业服务工作；宣传部门负责设计制作宣传资料，组织开展“两后生”宣传报道工作；公安部门负责“两后生”政审工作；卫生部门负责“两后生”入学前的体检工作；财政部门负责按照相关规定做好资金拨付，并监督资金使用效果；师市和团场是责任主体，负责统筹区域内有关部门、“访惠聚”工作队、社会力量，进一步细化责任，明确具体措施，统一组织输送20岁以下符合条件的“两后生”到指定职业学校就读，选派专人驻校负责教育培训期间学员的服务管理。各师市要将工作方案和进展情况于10月25日前报兵团教育局职成处和人社局就业促进处。

（三）加强协同管理。第三师图木舒克市、第十四师昆玉市和代管50团的第六师五家渠市要按照50:1的比例，选派政治素质高、责任心和工作能力强、懂双语的人员担任带队管理人员，与“两后生”同吃同住跟班学习，及时处置“两后生”就读期间的突发事件，并于每月30日前向输送团场和“两后生”家庭通报“两后生”学习生活情况，加强“两后生”的日常管理。南疆师市职业学校要根据少数民族“两后生”人数选好配齐师资，特别是教授国家通用语言的师资。北疆师资相对充足的职业学校应选派教师到少数民族“两后生”人数较多的第三师图木舒克职业技术学校支教。承接学校还要加强安全管理，密切关注“两后生”思想动态，与驻校人员共同为“两后生”做好服务，确保家长放心、“两后生”安心，降低“两后生”的流失率。

（四）落实经费保障。按照目前执行的资助政策，接受全日制中等职业教育的“两后生”均可享受中央财政承担的免学费补助2000元/生·学年。此外，具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业“两后生”和非涉农专业家庭经济困难“两后生”，可按要求纳入资助范围，享受国家助学金2000元/生·学年，南疆师市户籍“两后生”全部纳入享受国家助学金范围。具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的“两后生”，可按照《关于实施教育惠民工程的意见》（新兵党办发〔2016〕73号）有关规定，享受住宿费补助600元/生·学年、教材费补助300元/生·学年，所需资金由兵团和各师市分项目承担。如遇资助政策调整，按调整后有关标准执行。除落实国家资助政策外，南疆师市还要为“两后生”安排600元/生的生活用品补助和300元/生/月（每学年按10个月计算）的生活补助，并承担异地就读“两后生”的交通费。其中第三师图木舒克市和第十四师昆玉市“两后生”的生活补助，除代管团场由代管师市全额承担外，其他团场由兵团和生源地师市按照5:5比例分担。北疆师市要结合实际情况确定“两后生”生活补助和生活用品补助的标准。派出单位要按照1600元/月的标准承担带队管理人员和支教教师的生活补助。

（五）强化督查考核。各师市要制定“两后生”接受全日制职业教育的考核办法，按照工作阶段，采取定期和不定期、明察和暗访相结合的方式，逐级对各团场“两后生”接受教育培训人数、组织管理、协议签订、就业服务等情况进行督查，并将有关情况纳入团场目标考核和贫困团场退出考核指标体系。对督查工作中发现的先进经验和做法，要积极宣传推广，逐步探索工作新思路、新方法。对督察中发现的问题，要严格落实“问责制”，对工作不力的团场进行通报批评。

附件：20岁以下“两后生”接受全日制职业教育任务分解表