马年伊始,从国家海关传来喜讯,兵团2013年完成进出口总额115.9亿美元,增长20.1%,外贸总额首次突破百亿美元,占新疆外贸进出口总值的42%,增速高于全国13个百分点。

 在国内外经济下行压力增大的情况下,外贸总额一跃超百亿美元,在西北地区位列陕西省、新疆维吾尔自治区之后,这对于外向型经济基础相对较弱的兵团来说,实属不易。

 面临国际市场疲软、国内贸易成本上涨、企业进出口利润空间减少等诸多压力,也迎来丝绸之路经济带建设的重大历史机遇,兵团外贸如何进一步突破?兵团商务局局长王多生接受了本报记者采访,分析了兵团外贸工作在2013年的成功经验,并详解了2014年的新目标、新举措。

 逆势突围,挑战与机遇并存

 对于兵团外贸来说,2013年是个形势较为严峻的年份。“从上半年来看,虽然进出口增速较快,但仍然面临国内外经济下行压力增大等困境。”王多生说。

 “外贸经营环境优化了,兵团贸易主体也在不断壮大。”王多生介绍。逆势突围,2013年,兵团外贸交上了一份令人满意的“成绩单”。过去一年,兵团14个师均取得外贸经营者备案登记权限,兵团及各师新备案登记企业164家,累计在兵团登记的有效企业已达2136家,其中具有进出口业绩的企业超过450家,有力推动了兵团外贸的发展。去年全疆进出口额净增23.9亿美元,其中兵团净增19.42亿美元,兵团对全疆贸易贡献率达到81.26%。

 “展望2014年,从客观上看,兵团外贸发展具有较好的比较优势,但其潜力还要进一步挖掘,问题还需进一步解决,才能更好地将比较优势转变为经济优势或竞争优势。”王多生坦言道,“目前,兵团外贸面临三大困境。”

 “一是周边传统市场对兵团产品刚性需求趋于平稳,增长乏力。”王多生介绍说。近几年,兵团与中亚国家及俄罗斯市场年贸易额始终在55亿美元至60亿美元上下波动,显示该市场对兵团传统出口商品需求趋于平稳。而全国对该市场近几年保持着20%以上的增速,增长的商品主要为成套设备出口和大宗资源性商品的进口,但兵团企业尚无能力涉足该领域,外贸增长的空间只能由周边市场转向全球,影响着兵团外贸的稳定可持续发展。

 此外,兵团自产品出口也尚未形成集群优势。受兵团工业化发展水平限制,除番茄酱、烧碱、PVC等外向型产品出口较为稳定外,其他产品尚未形成规模,缺乏优势产品。“内地企业在兵团园区投资发展,更看重新疆的优势资源产品,大多只在疆内生产初级产品,精深加工及产业链终端产品在兵团落地的不多,产业发展对兵团外贸的带动作用较小。”王多生说。

 “对于兵团来说,外贸发展环境也有待改善。”谈及第三个问题,王多生坦言道,“兵团虽然跟进了自治区的外贸奖励政策,但自治区部分地州也出台了自身的外贸扶持政策,自治区企业可叠加享受自治区和地州优惠政策,而兵团外贸企业难以享受这种叠加优惠。”

 近年,党中央国务院立足新疆和兵团开放发展,明确提出“加大实施沿边开放战略力度,加快新疆与内地及周边国家物流大通道建设,努力将新疆打造成为我国对外开放的重要门户和基地。”王多生认为,在援疆工作和开发建设中,新疆和兵团向西开放的步伐逐步加大,资源优势已渐变为经济优势,特别是丝绸之路经济带建设,中巴铁路、中吉乌铁路的规划兴建,这些必将为新疆和兵团的对外开放带来大好机遇。

 坚定信心,经验弥足珍贵

 国际市场是一个开放的市场,在这个市场中,机遇与挑战并存。在国际经济环境改善的大趋势下,大力发展对外贸易是兵团经济发展的不二选择。

 谈到2013年兵团外贸工作经验对2014年的借鉴,王多生介绍,“最重要是打了‘四张好牌’,多方提升对外开放水平,加速构建兵团全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。”“首先,以稳增长为根本,贴近重点企业,抓运行保增长。”王多生说。

 2013年,兵团商务局制订了《重点企业联系制度》《关于加强外贸经营主体建设的意见》,对重点企业采取“一对一”服务。去年召开各类外贸运行座谈会13次,调研9次,提高了外贸运行调控和服务能力。“第二张牌是以调结构为抓手,促进产业结构优化升级。”王多生说。

 2013年,兵团加快推进出口基地建设,大力培育和发展特色果品、番茄、氯碱化工、纺织品、煤焦化、家具制品、农机具出口基地。去年,五师红提葡萄种植基地获批成为第二批国家级外贸转型升级示范基地,兵团自产品出口份额不断扩大,实现出口19亿美元,增长30%,较2012年增加8个百分点。其中PVC、家具、鲜干水果、果汁等兵团自产品出口实现稳步增长。

 加大进口调控力度,促进进出口平衡发展是第三张牌。2013年,兵团通过政策、资金、信息、服务支持,外贸进出口平衡进一步改善,进口额度增长显著,在出口方面,机电产品成为拉动兵团出口的主要商品。去年兵团机电产品出口18.54亿美元,增长41.89%,汽车零配件出口2.08亿美元,增长30.7%;进口方面,农产品、铁矿砂进口进一步增加。进出口总额超亿美元的兵团企业达到20余家。

 如何进一步提升企业外贸运行能力?兵团打出第四张牌:加强协调与沟通,优化外贸经营环境。2013年,兵团14个师均可为企业办理对外贸易经营者备案登记业务;与乌鲁木齐海关协调,妥善解决了银隆公司棉花进口、旅购企业出口查验、口岸监管库建设等问题;与自治区商务厅加强交流沟通,保证了兵地各项外贸政策保持一致。

 “总而言之,就是主动作为,抓住一切机遇发展外贸。”王多生认为,通过调优外贸结构,为兵团企业提供优质服务等举措,提升了外贸水平;与40多个亚欧国家和地区,与我国东中部对口援疆省份和国家相关部委加大沟通和交流,使外贸规模和质量取得重大突破,对外开放在兵团经济社会发展中的战略地位和作用越来越强。

 优化结构,谋转型促升级

 新疆是向西开放的桥头堡,在国家全方位对外开放格局中,有着不可替代的地位。加快转变对外经济发展方式,推动开放进一步朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变,对于兵团来说,显得极为重要和迫切。

 2014年,兵团外贸如何继续前行?今年兵团外贸将围绕“一个主题”,构建“两个机制”,推动“三项工程”,实现“四大目标”。王多生介绍,“要以优化结构为重点,围绕进出口额增长12%的计划目标,科学制订任务分解计划,谋转型促升级。”

 对此,兵团将努力促进外贸“协作机制”和“联动机制”有效运行,主要是做好与有关部门的沟通协调工作,促进企业良性发展;加强与自治区商务厅、乌鲁木齐海关、外汇管理局、出入境检验检疫局、自治区国税局、乌铁局等职能部门联系与沟通;协调国税局、海关、商检等部门妥善解决兵团外贸企业经营过程中发生的问题。

 “在推动外贸转型升级上,今年要加快推动‘口岸物流’‘出口基地’‘境外营销网络’三大工程建设。”王多生说。一是要打造口岸经济,加大对南疆喀什口岸,伊犁都拉塔口岸、吉木乃口岸,巴克图口岸兵团仓储物流项目的支持,优化兵团口岸布局,实现喀什口岸、都拉塔口岸年出口额各20亿美元,吉木乃、巴克图口岸年出口额各5亿美元的口岸规模,争取四个口岸实现拉动兵团50亿元的外贸任务。

 同时将加大对出口转型产业及出口商品基地项目评定工作,优先认定5至8家对兵团出口贡献较大的兵团出口基地,并依据政策给予支持;加快企业走出去步伐,优先支持对兵团进出口贡献率大的境外营销网络建设项目。

 “在此基础上,今年兵团外贸要努力实现四大目标。”王多生说。即以工业园区、出口基地为依托,以境外营销网络建设为契机,扩大产品规模,扩展商品种类,实现自产品出口20亿美元;针对外贸环境和海关、商检、国税等部门的方针政策,培训高级外贸人员50人;多措并举,实现进口总额13亿美元。此外,境外营销网络建设要取得实质突破。

 王多生介绍,今年,兵团商务局将对重点企业采取“一对一”服务方式,制定企业分类管理制度,对企业进行分层管理和指导;加快发展外贸队伍,扩大贸易便利水平,在兵团14个师可为企业办理对外贸易经营者备案登记业务的基础上,争取更多企业加入兵团外贸经营队伍;鼓励企业在三、四、五师设立的进出口许可证发证延伸终端领取许可证,扩大便利化水平,同时积极申请在八师、十二师设立新的许可证延伸打印终端。

 “实现新目标新任务,优化服务是根本保证。”王多生坚定地说。