根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和兵团办公厅《关于加强和规范政务信息公开情况统计报送工作的通知》，现公布新疆生产建设兵团2015年政务信息公开工作年度报告。

本报告由概述、主动公开政务信息情况、依申请公开政务信息及相关费用情况、政务信息公开工作存在的主要问题及改进措施等四部分组成，内容涵盖兵团2015年1月1日至12月31日期间的政务信息公开工作情况。报告中的有关数据统计时限为2015年1月1日至12月31日。

一、概述

2015年,兵团各单位、各部门深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕兵团党委中心工作，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开重点的通知》（国办发〔2015〕22号）和《2015年兵团政务信息公开工作要点》相关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务信息公开，主动回应社会关切，把政务信息公开作为服务兵团经济社会发展、促进兵团和谐稳定,推进兵团依法行政、提高各级机关工作效能效率的重要内容和环节，及时、平稳、有序地推进了兵团政务信息公开工作，较好地保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）组织领导和制度建设情况。一是由兵团办公厅政务信息公开办公室负责推进、指导、协调、监督兵团的政务信息公开工作，并与国务院政府信息公开办公室开展了业务对接。二是结合《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》和《2015年兵团政务信息公开工作要点》，对兵团机关各部门印发了征求《2015年兵团电子政务和信息公开绩效考核工作方案及指标体系》意见的通知，并结合意见，正式印发了《2015年兵团电子政务和信息公开绩效考核工作方案及指标体系》。三是根据国务院办公厅关于政府信息公开重点工作的通知要求，结合兵团实际，明确了牵头部门和责任部门，从方案制定到具体落实进行全程跟踪。2015年,兵团继续将政务信息公开工作列入兵团机关绩效考核体系，要求各部门政务网站按要求做好政务信息公开工作。为更加客观公正地开展绩效考核,兵团组织召开兵团电子政务、信息公开和网站绩效考核指标讨论会，引进了第三方专业机构——国家信息中心对网站建设和信息公开工作进行测评。专业测评手段和量化指标增加，使考核更加科学规范、考核结果更具公信力。

（二）部门行政审批事项信息公开情况。按照《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》的规定，兵团继续深化行政审批制度改革，加强行政审批项目调整信息公开，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。

（三）“三公经费”等财务信息公开情况。兵团办公厅政务信息公开办公室及时明确了依托政务门户网站做好预算等财务信息公开的具体事项，并持续抓好监督检查。兵团机关各部局在机关大楼公示栏里向社会公开了“三公经费”情况。

（四）民生信息公开情况。根据《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号）要求,明确了保障性住房、医疗服务、招投标信息公开等八大方面的政务信息公开工作重点。在兵团政务门户网站开设了“三严三实”、“廉政文化建设”、“十件实事”、“项目招标”、“电子政务”和“旅游服务”等重点信息公开专题专栏。

二、主动公开政务信息情况

（一）主动公开信息数量。根据《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）和《关于加强和规范政务信息公开情况统计报送工作的通知》（新兵办发〔2014〕50号）文件要求，兵团办公厅政务信息公开办公室认真组织各师、机关各部门开展信息公开情况数据统计和报送工作。兵团各师、机关各部门通过各级政务网站主动公开政务信息数111342条，其中：主动公开规范性文件3879条、设市的师（市）共计发布政府公报（市）550条、政务微博公开政务信息数2912条、政务微信公开政务信息数7122条、其他方式公开政务信息数32212条。总计公开政务信息247914条。

（二）兵团政府门户网站公开信息的情况。兵团政务门户网站更新信息总量12869条, 其中新闻类信息9965条，政策法规性文件153份，通知公告65条，头条新闻205条，统计信息4份，司令员办公会会议纪要38份，人事信息9条，招标公告4280条，视频新闻1036条，建言献策65条，民意征集28条。

（三）开展政务网站普查整改，提升网站信息公开质量。根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）的精神，兵团办公厅印发了《关于开展兵团政务网站普查的通知》（兵办发电〔2015〕38号），并制定了《兵团机关部门网站信息最低更新量检查表》，从9月开始根据检查项目，对兵团机关各部门网站内容更新频度和更新量情况每周、每月进行检查并通报，将兵团机关部门网站达标情况列入年度兵团信息公开绩效考核的重要指标，进一步提升了政务网站服务水平、公开质量和服务效果。

（四）新闻发布会。做好新闻发布工作，是树立兵团新形象、宣传兵团新业绩的需要，是应对复杂严峻反分裂斗争形势的需要，是正确引导舆情、构建和谐兵团的需要。2015年兵团共计召开了对口援疆、十件实事、十大建设、第三次全国经济普查、公务员招录、调整企业退休人员基本养老金、社会救助、法律援助、家庭文明建设、国民经济运行情况、知识产权宣传等新闻发布会25场，并及时在兵团政务门户网站上公开新闻发布会相关情况。

三、依申请公开政务信息情况

（一）受理方式。各师和机关各部门收到申请数2904件，其中，当面申请数214件、传真申请数10件、网络申请数2597件、信函申请数84件。数据反映出，网上受理已成为依申请公开的主要受理方式。

（二）办理情况。基本能够按照政策规定答复申请人。其中属于已公开答复数509件，同意公开答复数330件，同意部分公开答复数28件，不同意公开答复数77件。各单位、各部门根据《条例》要求对依申请提供政务信息没有向申请人收取复印、邮寄等费用。

（三）因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。全兵团共计发生行政复议数43件，其中，维持具体行政行为数29件、被依法纠错数3件、其他情形数11件；提起行政诉讼数76件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求数51件、被依法纠错数5件、其他情形数11件。

四、政务信息公开工作存在的主要问题及改进措施

尽管2015年兵团信息公开工作取得了一定的成绩，但仍然存在需要不断改进完善的地方。主要是：政务信息公开范围需要拓宽并细化完善，信息公开内容有待进一步丰富，信息公开的载体建设还需要进一步提高，信息公开的形式还要进一步多样化，政务信息公开的宣传和培训有待进一步加强。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段、“十三五”规划的开局之年，兵团办公厅政务信息公开办公室将继续严格按照国家、自治区、兵团部署要求，积极落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕14号）和《中共中央办公厅  国务院办公厅<印发关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕8号）精神,扎实推进“互联网+政务服务”工作，坚持以公开为原则，不公开为例外，既全面公开政务信息，又确保安全保密；树立服务意识，落实工作责任，及时准确公开，使社会公平享受政务信息资源；进一步夯实工作基础，加大工作力度，创新工作方式，建立健全长效工作机制，努力做好兵团政务信息公开工作：

一是进一步加大重点领域信息公开的力度。围绕公共资源、公共信息、社会中介组织管理等重点领域，依法依规加大信息公开的力度，进一步扩大并保障社会公众知情权。全面公开“三个清单”，向社会提供网上晒权、行权、办事三大主题服务。

二是进一步加大政务信息主动公开力度。细化信息公开工作步骤，按照相关要求逐项落实信息公开内容，确保政务信息公开工作有效开展，在安全保密的基础上，全面及时公开各项信息。

三是进一步加大宣传教育及培训力度。加强对政务公开工作人员的教育和培训，督促兵团各级政务信息公开工作人员切实依照国家政府信息公开条例的规定，依法做好信息公开的各项服务工作。

四是进一步拓展信息公开载体功能。按照形式多样、内容丰富、质量提升、及时准确的要求，以“互联网+政务服务”思维，建设好政务信息公开平台。适应新媒体发展趋势，进一步加强“新疆生产建设兵团”微信公众号建设，加强广播电视等传媒的宣传，根据不同载体的特点，多渠道、多形式地发布信息，使社会公众能根据不同的阅读习惯，快捷地获得政务信息。

五是进一步加强监督检查。继续开展兵团政务信息公开与网站建设绩效考核和评估工作。办公厅政务信息公开办公室对各单位、各部门政务网站内容更新、信息公开情况跟踪监测，每月通报。对内容更新不及时、信息公开不完全、政策解读不到位、热点回应不及时、公众咨询不回复的现象严厉查处，对责任单位或部门进行通报批评，约谈诫勉，并追究单位分管领导和有关人员的责任。          

对本报告有意见或建议,可通过兵团政府门户网站反映或直接与兵团办公厅政务信息公开办公室联系。

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兵团办公厅政务信息公开办公室

2015年3月22日