一、 第四师可克达拉市基本情况

第四师可克达拉市位于伊犁哈萨克自治州境内，向西接壤哈萨克斯坦，位于欧亚大陆中心，是“新丝绸之路经济带”的核心枢纽，是中国向西开放的窗口，是伊霍经济圈的重要支点。师市现有可克达拉市，国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区，可克达拉市工业园区、金岗循环产业园等三个园区，下辖19个团场（含南疆36团），分布在伊犁河谷的八县三市和巴州的米兰河畔。总人口24.5万人，土地面积996万亩。辖区内拥有霍尔果斯、都拉塔和木扎尔特3个国家级一类边境口岸，2018年中欧班列在霍尔果斯口岸实现了常态化、规模化开行，占全疆开行总量的44.1%。312国道和218国道横贯其中，精伊霍铁路客货运输全线贯通，伊宁市、那拉提2个机场使交通更加便利，是丝绸之路经济带核心区建设的重要支点，东连亚太经济圈，西系亚欧经济圏，连接整个亚欧大陆桥的西部第一门户，涉及亚欧40余国26亿人口，市场规模和潜力独一无二，进出口加工及贸易优势十分明显。

二、 师市优势资源、重点园区及产业情况

（一）优势资源。

1. 农业产业化优势资源。第四师可克达拉市作为丝绸之路经济带东联西出的重要节点，同时也是兵团的粮油产品基地、玉米制种基地，肉食品生产加工基地、畜牧业生产和全国超细型细毛羊生产基地、全国最大的天然香料薰衣草、薄荷生产基地之一，农业产业化发展优势十分明显。 

2. 工业产业优势资源。第四师可克达拉市矿产资源十分丰富，主要有煤、铁、金、石灰石、高岭石、耐火粘土等，其中煤炭远景储量4771亿吨，主要工业产品有原煤、焦炭、金属硅、电石、聚氯乙烯、水泥、玻璃制品、白酒、葡萄酒、啤酒、食糖、奶粉等。

3. 旅游优势资源。四师可克达拉市坐拥水绿交融的伊犁河谷天然胜景，这里物产丰饶，资源禀赋得天独厚，是祖国边境的浪漫宜游之城。师市将积极融入“伊犁国际旅游谷”建设中，依托伊犁河谷湿地、温带草原、天山森林、绿沙漠、生态观光、特色农业等资源，围绕丝绸之路、屯垦历史、红色基因、军垦文化、民族风情等主题元素，积极发展边境旅游、红色旅游、休闲度假旅游、农业观光旅游，规划建设具有兵团、师市特色的生态文化旅游集散中心和目的地，着力发展塞外江南军垦游、边境绿洲沙漠游、草原之夜草原游、口岸商贸购物观光游、特色农业休闲观光游，打造全域旅游新典范。

师市是兵团农作物种类最全、粮油产量最大、香料种类最多、牲畜存栏最多、旅游资源最丰富的大师。具有距离西北最大的陆路口岸最近的区位优势。拥有装机容量过百万千瓦的电力保障和以220千伏为主体独立电网、煤炭等矿产资源丰富的能源优势。拥有伊力特实业股份有限公司这一伊犁河谷唯一一家主板上市企业的名企优势。第四师可克达拉市65团被农业部命名为“中国薰衣草之乡”。“伊香”、“伊河双六”有机大米获得国家“绿色食品”认证。76团2006年获得“兵团有机食品生产基地”称号；获得2009中国（上海）有机产品及天然产品展“最佳产品奖（牛、羊肉类）”，并获得“国家有机产品认证示范区”。

（二）师市园区情况及相关政策。

1. 新疆兵团霍尔果斯经济开发区兵团分区。2011年9月，国务院专门下发33号文件，批准设立国家级霍尔果斯经济开发区，新疆兵团霍尔果斯经济开发区兵团分区（以下简称“兵团分区”）于2012年6月正式挂牌运作，规划核心区11.2平方公里（核心工业园10平方公里、中哈合作中心（即自贸区）内0.2平方公里和配套区（即综合保税区）内1平方公里），拓展区17.9平方公里。

政策优势：

（1）企业所得税“五免五减”优惠政策，即针对落户兵团分区的企业，对于符合《新疆困难地区重点鼓励发展企业所得税优惠目录》的企业，在取得第一笔经营收入开始算起，前五年企业所得税全免。免税期满后，再免征企业五年企业所得税地方分享部分。该政策若筹划得当，可为企业提升5%-30%的净利润。

（2）西部大开发企业所得税优惠政策，即在落户园区的企业无法享受“五免五减”的企业所得税优惠政策时，若企业属于《产业结构调整指导目录（2011本）修正》内的企业，企业所得税减按15%税率缴纳（即享受高新技术类企业的企业所得税优惠政策）。

（3）落户兵团分区的企业，可享受国家赋予的跨境人民币金融离岸试点的相关政策，即针对全世界的跨境融资（可充分降低企业融资成本）、人民币离岸、与毗邻国家的货币自由兑换（强化对外贸易）等特殊政策。

交通优势：兵团分区紧邻霍尔果斯口岸，是中国面向中亚、欧洲的重要向西开放口岸，中国西部通往欧洲西部的“双西公路”已全线贯通，中欧班列也从霍尔果斯开往欧洲各地，中国出口中亚欧洲的货物，从霍尔果斯抵达目的地的运输时间不超过10天，相比海运，时间成本节省三分之二，资金运转周期提高2-3倍。

资源优势：

（1）农业资源。兵团分区所在的伊犁地区，自然条件优越，素有“塞外江南”的美誉，农业资源极其丰富，除部分热带地区的作物无法种植外，国内的多数农作物均有种植，种植面积近1800万亩，其中玉米、小麦等作物产量巨大，薰衣草种植面积为世界之最。同时紧邻的哈萨克斯坦，农业资源也极为丰富，为当地农副产品加工产业提供了坚实基础。

（2）市场资源。新疆已形成以新能源装备、输变电装备为特色优势，汽车、农牧机械、工程机械、石油石化装备等为主的“新疆制造”产业体系；“新疆制造”科技创新能力日益增强、智能制造步伐加快，向高端装备制造业稳步迈进。其次出口哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、巴基斯坦国的农用机械量也在逐年增加。建设现代化的装备生产项目可以收到明显的效益。

（3）文化旅游资源。霍尔果斯拥有较多的影视文化公司资源，建设影视文化大厦即可规范影视文化类公司经营，使企业正常开展业务，也可使轻资产类企业在当地拓展商业项目，具有较好的发展前景。同时新疆已将旅游业作为重点发展产业之一，伊犁地区具有众多优质的旅游资源，2017年伊犁地区旅游人数2000多万人次，霍尔果斯旅游人数360万人次，具有良好的游客资源及消费能力。同时霍尔果斯拥有较多的影视文化公司资源，在霍尔果斯区域内建设影视文化基地，可实现影视文化与旅游产业的完美结合，具有较大的发展空间。

2. 可克达拉市工业园。可克达拉市于2015年3月16日正式获批成立，总规划面积199.09平方公里。为实现以产兴城、产城融合的发展目标，依托可克达拉市城北区以及城西区组建可克达拉市工业园，总规划面积36.19平方公里（其中城北区紧邻城市核心区，面积9.45平方公里；城西区面积26.74平方公里，位于可克达拉市以西25公里处），通过招商引资实现产业、人口集聚。园区包含城北、城西两部分：可克达拉市工业园城北区，产业规划：重点发展绿色制造、食品及农副产品加工、高新技术等产业，推动二三产业高度融合。可克达拉市工业园城西区，产业规划：重点发展食品及农副产品加工、机械制造等产业。

区位优势：位于亚欧经济结合部，与哈萨克斯坦接壤，有霍尔果斯、都拉塔和木扎特三个国家一级口岸；区域内有连霍高速、精伊霍铁路、伊宁机场等公路、铁路、航空通道，可为工业发展提供便捷、高效的运输网络。

环境优势：可克达拉市匠心打造绿水秀美之城，建成了滨河公园、朱雀湖、学府公园等29个主题公园和景观水系节点，城市绿化面积达19000余亩，覆绿率达48.9%，全力实现“以绿荫城，以水润城，以文化城，以产兴城”的城市目标。   

政策优势：包括上市绿色通道及“两免三减半”所得税优惠政策。针对投资强度大、带动作用强的项目，实行“一事一议，一企一策”政策。

3. 兵团第四师金岗循环经济产业园区（以下简称金岗园区）位于73团团部南侧，距团部7公里，北靠南岸干渠，南接S220省道，东抵自然冲沟，西邻巩留县阿克图别克镇。园区规划面积15平方公里，于2011年4月16日开园奠基，同年12月被批准为兵团级（省级）工业园。金岗园区规划以发展硅产业、煤电产业、有色冶炼为“三大主导产业”，以新型环保建材、农副产品加工、现代商贸物流为“三大配套产业”。拟在生物制药产业开展合作招商。

生物制药产业优势：土地现状：道路、供水、供电、污水、网络、土地平整，五通一平工作均已完成。电力电源：园区自备电源 300MW，外接水电电源100MW，园区现有供电能力400MW。电网系统：园区已建设110千伏变电站1座，装机容量25.2万KVA；220千伏变电站1座，已装机容量24万KVA；已架设110千伏输电线路36公里、220千伏输电线路28公里；四师电网、国家电网、伊河电网在园区实现“三网联并”，统一调配；园区用电量占全师用电量 50%以上，金岗园区已形成第四师电力枢纽中心。供热条件：园区现有 2×135MW 热电厂1座，使用 490吨蒸汽锅炉2台，已预留两个 50 吨/小时蒸汽接口。

（三）师市国有企业情况。

1. 新疆伊力特实业股份有限公司，公司前身为1955年组建的四师72团酒厂，1988年团企分离，成立新疆伊犁酿酒总厂，1999年改制为股份有限公司，同年9月，正式登陆沪市主板，注册资本4.41亿元。公司以“伊力”牌白酒生产销售为主业，共有王酒、老窖、老陈酒等六大系列上百个品种，是中国白酒工业的百强企业和经济效益十佳企业，总资产33.29亿元，年创利税近10亿元。

伊力特实业股份有限公司积极响应国家“一带一路”倡议部署，落实兵师“产城融合”、“大力发展城市经济”发展理念的一项重大举措，以伊犁河谷绿色、生态资源为依托，致力于打造集白酒生产、技术研发、文化展示、工艺体验、庄园休闲等功能于一体的4A级工业旅游园区，形成功能性、体验性、时尚性的酒业消费新业态。不断巩固和持续提升伊力特“新疆第一酒”的品牌形象。园区以“一心、两节点、两轴四风貌区”的空间结构进行规划设计，占地面积1601亩，分为技术研发区、红酒庄园区、白酒生产区和配套产业区四个功能片区。 寻求上下游合作伙伴，实现企业多元化发展，全力打造可克达拉产城融合发展的城市产业名片。

2. 伊帕尔汗创建于2006年，是国内首家以天然香料为核心，集原产地种植、研发、生产、销售、旅游观光于一体，聚以薰衣草为主的精油护肤品全产业链发展的香料企业，并于2014年8月挂牌上市。企业拥有全世界最大的8万亩薰衣草、4万多亩椒样薄荷、留兰香、罗马洋甘菊、迷迭香等天然香料种植基地，以及占地20亩的现代化生产厂区、500亩的国家AAAA级旅游景区和各占地100亩两个现代化香料提炼公司。

为响应国家“一带一路”倡议，推进旅游产业转型升级，加快产业创新发展，完善了城市功能，强化文化功能，提升了可克达拉市的知名度和城市价值，实现城市、产业、文化、旅游+的融合发展。规划建设可克达拉万亩薰衣草文化产业园，投资总额约50亿元。现拟于有意向的企业强强联合实现优势互补、利益共享、共赢发展。倾力打造出享誉全国的芳香旅游可克达拉市旅游名片。  

3. 可克达拉市创锦牧业有限公司是创锦农业开发有限公司按照师市党委提出的做大、做强、做优“大产业集团” 战略布局，从谋划企业长远发展战略的高度于2016年10月成立的全资子公司。目前已形成以牧业公司为中心的产业集群，涵盖农业种植、饲料加工、良种牛繁育、肉牛养殖、畜产品生产加工及销售、有机肥加工等全产业链。公司旗下拥有6个公司, 10个牛养殖基地和3个羊养殖基地，占地面积3476亩，养殖棚圈127座, 饲草地15.6万亩,拥有年屠宰规模10万头牛生产线、年生产15万吨饲料厂、年产15万吨有机肥厂。产业基地覆盖伊犁河谷，销售业务延伸北京、上海、南京、成都、镇江等地。公司现有西门塔尔单一种群繁育规模位居全国第一，肉牛养殖规模位居西北地区前列。目前与上海道富资本、镇江福建商会、新疆察布查尔县进行股份制合作。

公司计划未来5年，通过资源合理配置、管理逐步规范、技术逐步提高、规模不断扩大、品质逐渐提升、效益日益明显， 到 2023 年末公司肉牛年存栏达到6万头，年出栏达到3万头，年产值达35亿元。拟在有机畜产品生产加工、高端奶制品制造、电子商务、生物提取制药、有机肥制造、粪污资源化利用等当面对外开展广泛合作。努力打造立足西北、辐射全国的全牛产业链的可克达拉市名片。

4. 新疆南岗投资有限责任公司隶属于新疆生产建设兵团第四师可克达拉市国资委，是一家集煤、电、化工、矿产资源开发生产、投资等为一体多元化经营的产业化企业，总资产33.54亿元。公司下设一家全资子公司，一家控股公司，六家参股公司及一家分公司。公司主营为电力、蒸汽、煤、氢氧化钠（固、液）、高纯盐酸、工业盐酸、液氯、次氯酸钠、SG-5型PVC等产品；主要中间体有电石、乙炔气、氢气、氯（气、液）、氯化氢气体、氯乙烯等。

旗下伊犁南岗化工有限公司装置产能：电石18万吨/年、聚氯乙烯（PVC）12万吨/年、烧碱（NaOH）10万吨年；伊宁县南岗热电有限责任公司热电联产装机容量2×135MW，为南岗化工和伊犁水泥厂供电、供汽，为伊宁县集中供暖供热。

南岗投资公司拟利用电力、煤炭、化工产业链优势发展上下游产业，欢迎有实力的企业加盟实现共商共赢。主要招商目标：氯化取代反应，氢加成反应，需要用氯气、氢氧化钠、盐酸、次氯酸钠、乙炔、氯乙烯、蒸汽为原辅材料的相关工艺生产的产品。