近年，十二师一〇四团实施河道治理工程。图为工人在码放砌河道护坡的石头（摄于5月31日）。高迪 摄

十二师一〇四团常州街北社区工作人员（右）热情服务居民(资料图片)。兵团日报常驻记者 冯晓玲 摄

航拍十二师一〇四团西郊城区一隅(资料图片)。高迪 摄

作为兵团“首府第一团”，如何依托资源优势，加强城市管理，突出城市特色，打造城市品牌，提升城市品位，不断增强职工群众的幸福感、获得感、归属感，是个崭新的课题。

按照习近平总书记在新疆和兵团视察时的重要讲话重要指示精神，十二师一〇四团在主动服务和融入新发展格局中，深入探索建立城市管理长效机制，持续提升城市治理效能，展现人文魅力，增进民生福祉，职工群众的满意度不断提高，产业兴、职工富、城市美的和谐社会新画卷正在徐徐展开。

聚焦职工群众之“获”，在“三分建、七分管”上做足文章

与首府共融共成长，一〇四团的底色，有着特有的厚重、繁华与从容。

夜晚，一〇四团辖区各商圈灯火通明，熙来攘往，餐饮、购物、娱乐、住宿等产业营销火爆。

清晨，一〇四团在晨曦中醒来，各条道路车来车往，各类果蔬生鲜运往各大市场，各个商业街开门纳客，快递、外卖小哥开始了一天的忙碌……从衣食住行到游购娱学，一〇四团的城市味道越来越浓、城市魅力越来越足。

新型城镇化的内需潜力和发展动能，是团场增强综合实力、引人留人、更好履行职责使命的关键。长期以来，兵团团场以农业生产为主导，新型城镇化发展规模相对较小，速度较慢。

在发展中探索，在探索中提升，抓思想认识、抓思路规划、抓机制创新、抓工作推进，一〇四团城市管理精细化、规范化水平不断提升。

人工湖风景秀丽，山坡上树木茂盛，苹果、葡萄、海棠、沙枣等树染绿山岗，功能区错落有致。地处一〇四团西郊城区管委会片区的桌子山公园，犹如一块宝石镶嵌在乌鲁木齐市之西。

“数十年前，桌子山寸草不生，周边是千疮百孔的塌陷地，风吹石头遍地跑，漫天尘土难抬头。”一〇四团职工李悦说，如今的桌子山公园景色宜人，已成为城市居民度假的好去处。

创新思路，统筹推进，一〇四团在招商引资、项目落地过程中，引导企业既做好投资建设工作，也积极投入到城市配套建设中去，在环境质量整体提升中同受益、共发展。

见缝插绿，一〇四团与新疆世纪兴业投资集团有限公司合作，按照“北城镇、南公园”规划布局和“北商圈、南文旅”发展定位，对占地达3000亩的桌子山区域进行综合整治，桌子山公园成了新的城市“绿肺”。

“三分建、七分管”，一〇四团建立健全常态化、精细化、标准化城市管理机制，按照乌鲁木齐市市政公用设施配套标准，科学规划完善团场市政环卫基础设施，在管理制度、社会化市场化程度等方面多措并举，持续开展城市绿化、美化、亮化、净化专项整治工作，“诗意新家园、文化新高地、旅游示范区”建设成效显著。

在不断提升治理体系和治理能力现代化水平的过程中，一〇四团 “颜值”不断刷新，团容连貌发生了翻天覆地的变化，带来生产力和生产关系的深刻变化，有力推进了各项工作顺利开展。

将提升城市管理水平与乡村振兴、改善人居环境等相结合，让团场净起来、绿起来、美起来

绿茵遍地，景色宜人；宽阔道路，串联城镇；街巷繁华，烟火气浓；田野山岭，鲜桃飘香；黛瓦白墙，韵味无穷。从面子美到里子，“最美一〇四团” 更加宜居宜游，吸引着越来越多的人来到这里安居乐业、游玩休闲。

让城市更清洁、优美、文明，城市管理、环境治理是个大难题，也是项新课题。在实践中摸索前行，一〇四团将提升城市管理水平与乡村振兴、改善人居环境等结合起来，精心组织、高效统筹、全域推进，让团场加快净起来、绿起来、美起来，与首府和谐共生、互促互进。

“道路又宽又整洁，街巷社区面貌一新。”“车辆停放有序了，垃圾乱堆现象少了。”“绿荫扑面而来，美景让人流连忘返。”……落实落细落小，在一〇四团，有力有效的城市治理举措赢得各方肯定和好评。

按照“党委主导，部门行动，社会支持，全民参与”的城市治理工作思路，形成“环境改变城市”强烈共识，一〇四团党委不定期召开推进会、现场办公会，解决城市管理、环境治理中存在的一系列问题，形成团场、社区、连队、居委会四级城市管理长效机制，引导职工群众共同参与监督，确保城市环境治理各项工作按时完成。

从关键领域、重点环节入手，一〇四团持续加强供排水、供热、供气管网、污水处理设施建设，加快完善市政公用设施，加快推进老旧小区改造，有序推进环境卫生设施提级扩能，城区面貌实现大变样。

强化生态环境整治，促进城市治理更高效。今年以来，一〇四团以开展“百日攻坚行动”为契机，投入1300余万元用于全面整治辖区环境卫生；落实环境卫生网格化管理措施，划分5个片区31个三级网格，分区域包片到人，做实做细环境卫生整治工作。

组织开展“万人环境卫生大整治”活动，清理垃圾、整治乱停乱放车辆，拆违除旧，成立苜蓿沟社区翼龙华庭小区、新天润社区统建房小区示范业委会，因地制宜、精准发力，推动人居环境质量全面提升。

近年，一〇四团年均出资3000万元用于加强环境卫生治理，进一步科学定量、定职责、定标准、定考核目标。绿化是否到位，美化有无死角，路灯亮不亮，灌木浇水没浇水，都有章可循，有规可治，真正实现了每项工作都能常态化开展、每个区域都有人监管，最大限度地调动了干部职工群众参与环境治理的积极性。

将矛盾纠纷化解在一线，将和谐稳定创建在基层

一〇四团总人口超过12万人，商业企业近2000家，人口密度大，管理难度高。

坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹集中精力办好大事小事，需要加快推进市域社会治理现代化工作。

创新推进师（市）域社会治理现代化，一〇四团坚定坚决以党建引领为核心，健全社区“大党委”工作机制，在辖区 21个社区成立了“大党委”，21个社区民警、辅警全部进入社区“两委”班子。

由“大党委”统筹推进社区范围内基层党建、社会治理、城市发展等重大事项，由社区书记兼任“大党委”（党组织）书记，社区副书记、便民警务站站长、“访惠聚”负责人兼任“大党委”（党组织）副书记，有力整合了区域各类资源，形成基层治理横向到边、纵向到底的社会治理体系。

加强“党建+维稳”网格一体化建设，一〇四团按照党建网格、治理网格“并网融合”的要求，进一步织牢织密社区网格，将党支部建在网格上，做到党建网格和治安网格无缝对接，形成“六位一体”基层治理模式，积极培育“红色物业”，培养“红色楼栋长、红色单元长”等，充分发挥基层组织及群众性自治组织作用，实现党的建设和稳定工作高度融合、同频共振、一体推进。

推广“三三制”信访化解工作法，一〇四团加强矛盾纠纷排查化解工作，全面推行“首问负责制”服务制度，有效将各类纠纷隐患发现在萌芽、化解在基层。

充分发挥社区基层治理委员会职能，一〇四团建立“六步闭环”运行机制，社区基层治理委员会建立发现上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、事件评价、总结归档“六步闭环”运行机制。通过网格管住人，基层治理委员会管住事，推进师（市）域社会治理现代化向纵深发展，各项工作提质、提效、提速，和谐社会建设成效显著，职工群众的幸福指数不断攀升。