5月17日，二师三十三团葫芦岛景区航拍。兵团日报常驻记者 李嘉成 摄

5月25日，文旅项目签约仪式现场。唐媛媛 摄

5月25日，2025新疆国际旅行商大会活动现场。 兵团日报记者 朱丹丹 摄

5月25日，自治区和兵团在阿克苏地区库车市联合召开的2025年新疆旅游发展大会上，《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》（以下简称《规划》）正式发布。这一规划的出台，标志着新疆文化和旅游产业发展进入了一个全新的阶段，将为新疆打造万亿元级文旅产业集群奠定坚实基础。

2024年8月，新疆将文化和旅游产业纳入自治区“十大产业集群”发展序列。在文化和旅游部的精心指导下，自治区文旅厅会同国家发改委宏观经济研究院，立足新疆实际，以产业发展为切入点和落脚点，按照“空间集聚、要素集中、区域协同、特色发展”总体思路，突出优势文化、旅游、体育业态，编制了该《规划》，旨在促进文旅体全方位融合、全链条拓展、集群化发展，形成文旅体多业互促联动、区域协调共进的发展格局。

形成“一核三带四心多节点”产业布局结构

根据自治区文化旅游资源分布和产业发展现状，《规划》提出了“一核三带四心多节点”的产业布局结构。

一核：乌鲁木齐市作为全疆文化和旅游产业的核心引擎，将着力打造集旅游集散、文化演艺、文化创意、冰雪运动、装备制造等于一体的世界旅游目的地，以及“丝绸之路经济带”文化和旅游国际交流中心。乌鲁木齐凭借其在交通、经济、文化等方面的优势，能够有效汇聚各类资源，辐射带动全疆文旅产业发展。

三带：依托新疆“三山夹两盆”的独特地貌以及丰富多样的生态、文化资源，构建贯穿全疆的阿尔泰山、天山、昆仑山三大文化和旅游产业带。阿尔泰山带拥有壮丽的自然风光和独特的民俗文化，以冰雪旅游、生态旅游为特色；天山带汇聚了草原、森林、湖泊等多种景观，以及丰富的历史文化遗迹，是新疆旅游的核心区域；昆仑山带则以其神秘的自然景观，吸引着众多探险爱好者。

四心：伊犁州、喀什地区、阿勒泰地区、吐鲁番市作为文化和旅游产业集群发展的四大区域中心。伊犁州以其优美的草原风光和浓郁的民俗风情闻名遐迩；喀什地区是古丝绸之路的重要节点，拥有丰富的历史文化遗产和独特的民族风情；阿勒泰地区以其绝佳的冰雪资源和原生态的自然景观吸引大量游客；吐鲁番市则以其悠久的历史、独特的气候和丰富的瓜果资源，成为新疆旅游的热门目的地。这四个区域中心将发挥各自的特色优势，辐射带动周边地区的文旅产业发展。

多节点：昌吉州、巴州、阿克苏地区、和田地区等作为重要节点，将发展区域特色集群产业，与“一核三带四心”联动发展。各节点地区依据自身的资源特色，如昌吉州的回民文化、巴州的塔里木河风光、阿克苏地区的库车文化、和田地区的玉石文化等，打造具有地域特色的文旅产业项目，形成全疆文旅产业协同发展的良好格局。

集中打造三大优势产业链

围绕上述空间布局，《规划》提出集中打造文化、旅游、体育三大优势产业链。

优势文化产业链：着眼于发展“文化+”产业，重点在巩固提升文化演艺产业、发展壮大文化创意产业、创新发展文化贸易产业、培育发展数字文化等四大产业上发力，致力于建设丝绸之路经济带文化交流合作核心区。通过挖掘新疆丰富的历史文化和民族文化资源，打造具有国际影响力的文化演艺品牌，推动文化创意产品的开发与推广，加强文化贸易合作，以及利用数字技术创新文化传播和体验方式，提升新疆文化产业的竞争力。

优势旅游产业链：依托新疆得天独厚的自然资源与深厚的历史文化底蕴，着力做强观光度假旅游产业，加快发展自驾旅游、铁路旅游、低空旅游、跨境旅游产业，形成优势互补、协同发展的五大特色旅游产业。新疆拥有广袤的地域、多样的自然景观和独特的人文风情，为各类旅游产业的发展提供了广阔空间。发展自驾旅游可以让游客更自由地探索新疆的美景；铁路旅游能够串联起各大旅游景点，提供便捷的出行方式；低空旅游则从全新的视角展示新疆的壮美山河；跨境旅游凭借新疆与多个国家接壤的地缘优势，加强国际旅游合作。

优势体育产业链：发挥新疆冰雪、地质、文化资源等优势，大力发展冰雪产业、户外运动产业，培育发展装备制造业，打造自治区文旅产业集群的新增长极。新疆的冰雪资源丰富，冰雪运动发展潜力巨大；独特的地质地貌为户外运动提供了绝佳的场地。通过发展体育产业，不仅可以满足游客的运动休闲需求，还能带动相关装备制造业的发展，促进产业融合。

明确未来发展目标

《规划》围绕打造3大产业链、12项特色产业，明确了未来发展目标：到2030年，年度接待旅游总人数超过4亿人次；全疆文化旅游体育产业综合营收达到1万亿元，其中，文化、旅游、体育产业总收入分别达到1900亿元、5200亿元、2900亿元，文化和旅游及相关产业增加值占全区GDP的比重达到10%；文化和旅游规模以上（限额以上）企业达到2000家（户）以上，培育3家主营业务收入超100亿元的龙头企业，10家主营业务收入超10亿元的骨干企业，产业带动就业超过150万人。

为实现这些发展目标，《规划》提出了六项重大建设工程，包括重大基础设施支撑、经营主体引育壮大、数智赋能文旅增效、宣传推广引客入疆、服务创优安全保障、区域合作兵地融合。通过完善交通、住宿等基础设施，培育壮大文旅企业，利用数字化技术提升文旅产业效率，加强宣传推广吸引更多游客，提升旅游服务质量和保障安全，以及加强区域合作和兵地融合，全方位推动新疆文旅产业发展。 同时，从加强组织协调、加大政策支持、深化改革创新等三个方面提出了保障措施。

新疆将按照《规划》部署，制定出台一系列支持产业集群发展的政策措施，在财政税收、金融支持、用地保障、人才保障方面给予倾斜，形成政府推动、部门协同、社会参与、群众共享的“大文旅”发展格局。 此外，为吸引更多社会资本参与新疆文旅产业集群发展，《规划》明确提出要充分发挥龙头企业引领带动作用，培育招引一批领军企业、总部企业、新兴文化和旅游企业。

后续自治区将制定发布文化和旅游产业重点招商项目目录，精准招引一批具有示范引领作用的补链固链重大项目。相关《规划》内容和招商项目可在自治区文旅厅官方网站和新疆文旅投融资服务平台上查阅。

《规划》的发布，为新疆文旅产业发展描绘了宏伟蓝图。在未来的发展中，新疆将充分发挥自身资源优势，通过产业集群化发展，推动文旅产业迈向新的高度，实现从“资源大区”到“产业强区”的转变，让新疆的文旅产业成为全国乃至世界的一张亮丽名片。