4月24日，位于十二师三坪农场的新疆全棉时代科技有限公司全棉水刺无纺基础材料生产项目建设现场，挖掘机有序作业、工人加紧施工，到处呈现热火朝天的建设景象。该项目总投资约20亿元，是十二师首个依托“一会三函”审批制度改革实现快速开工的项目。项目从取得首份函件到正式开工仅耗时18天，较改革前审批时长至少压缩72天。

为破解项目开工审批流程繁琐、周期偏长等难题，今年，十二师坚持以改革思维赋能项目建设，创新推行“一会三函”审批制度改革，将以往各部门逐次推进的串联审批模式，优化为多部门同步介入、并联审批的全新模式，把建设项目开工审批环节由数十个精简至4个，从源头压缩项目开工等待时长。

据了解，十二师通过“一会三函”审批制度改革，建立起“一次会议集中决策、多部门并联推进”的工作体系。由师发展改革委、自然资源和规划局、住房和城乡建设局协同发力，依次出具建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。企业可凭对应函件，提前开展方案设计、施工图绘制、工程招标、场地平整等工作，无需等待全部审批手续办结，真正实现“拿函即开工”。

在“一会三函”改革落地过程中，十二师配套实施“容缺后补”审批机制。针对企业部分申报材料暂未完备的情况，允许先行出函、先行开工，企业只需在取得施工意见登记函后的两个月内补齐相关材料，即可换领正式施工许可证，有效缩短了项目审批和开工周期。同时，配备专属项目专员，提供全程陪办、帮办、盯办服务，贯通函件申报、手续办理、开工建设全流程，打通项目审批堵点，全力推进项目建设提速增效。

“适用‘一会三函’审批机制的项目，必须符合兵团、十二师发展规划和产业政策，且是产业、基础设施、民生保障等领域的重点项目。”十二师发展改革委党组书记、主任时长健介绍，“我们秉持‘马上办、跟上办、盯上办’的原则，全力推动重点项目早开工、早投产、早见效。”

近年来，十二师始终锚定高质量发展目标，坚持把招商引资作为高质量发展“头号工程”，牢固树立“项目为王”理念，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境。针对特殊项目常规审批流程难以适配、政策覆盖有限的问题，该师创新推出建筑工程施工许可“一证一议”机制，由住建局牵头统筹多部门专项会商、一事一议，依法定制专属审批方案，精准破解特殊项目审批难题；持续推进工程审批“减要件、并流程、强信用”改革，打造数字化政务服务生态，全面推行“一窗受理、并联审批、线上办理、电子签章”服务模式，将22项工程审批材料精简至6项，把法定5个工作日的施工许可办理时限压缩至资料齐全即时办结，以“数据跑路”代替“人工跑腿”。

“我们将持续扩大‘一会三函’审批制度改革覆盖范围，不断完善‘一证一议’等特色审批机制，以系统集成的改革‘组合拳’助力项目建设驶入‘快车道’，推动更多优质项目落地生根、开花结果，为兵团经济社会高质量发展注入强劲动能。”时长健表示。