“现在我们的小区环境越来越好，空气清新、绿树成荫，别提多舒服了！”几天前，居住在八师石总场北泉镇北龙社区的居民向新安向记者细数这些年家门口发生的喜人变化。石总场北泉镇从“脏乱差”到“洁净美”的华丽转身，是八师石河子市坚持将打基础、利长远的“潜绩”与解决职工群众急难愁盼问题的“显绩”相统一的生动写照。

近年来，八师石河子市党委始终把职工群众满意作为检验基层治理工作成效的根本标准，把党建引领作为基层治理的重要抓手，不断推动治理力量下沉、服务重心下移，探索形成了以“统筹兼顾、多元共建、精准攻坚、网格连心”为核心的“北龙模式”，构建起共建共治共享的城乡基层治理新格局，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

聚力攻坚，啃下“硬骨头”

毗邻乌伊公路和G576国道的北龙社区，曾经是八师石河子市规模最大、常住人口最多的棚户区，市场、居民区、种植养殖区交错混杂，私搭乱建现象突出，环境卫生脏乱差，存在安全隐患。

2023年4月，八师石河子市启动出租屋综合整治专项行动，北龙社区就是最难啃的“硬骨头”。

一听说要搬迁到新地段，在路边开了10余年钢材店的李占魁心里满是抵触：“做的都是街坊熟客生意，搬走了哪还有客人？”

面对社区居民的抵触和不满，八师石河子市秉持统筹兼顾的治理理念，坚持“先摸底、再问需、后整治”的思路，由师市领导牵头挂帅，场镇、社区和政府多个职能部门联合组建工作组，党员干部带头扎进棚户区，白天挨家挨户讲政策、听诉求，晚上集中开会梳理问题、破解堵点。

“棚户区整治不能简单一搬了之，得提前谋划商户出路，确保搬迁之后他们能稳定经营、更好发展。”北龙社区党委书记何峰说。工作组坚持安民与兴业同步推进，通过经济援助、就业帮扶、社会救助、政策扶持等方式，妥善安置搬迁群众，同步谋划新钢材市场等接续产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、能发展。

经过近8个月的集中攻坚，北龙社区实现内外面貌同步焕新：打通了北九路、东一路交汇处，帮扶救助职工群众近千人，困扰北龙社区多年的“脏乱差”问题得到彻底根治。

如今，李占魁的钢材店落户新钢材市场，经营场地交通便利、环境整洁、客流稳定，生意比以前更红火了。

沉疴难题化解后，八师石河子市并没有止步于“整治一处、干净一处”的单项成绩，而是系统梳理北龙社区整治过程中探索出的有益经验，形成可复制、可推广的“北龙模式”，在师市各个社区落地实践。

多元共治，老街焕新彩

基层治理难点往往牵扯多个部门权责，以往“九龙治水”的模式，容易出现“谁都管、谁都不管”的推诿困局。“北龙模式”的一大特色，就是打破部门壁垒、明确权责边界、建立常态化联动协作机制，推动治理力量下沉一线，让“各吹各的号”变成“共弹一首曲”。这种“信息共享、执法联动、问题联处”的机制，有效避免了推诿扯皮，确保各类复杂难题能够早发现、能处置、处置好。

傍晚时分，石河子市老街街道幸福路商圈人流熙熙攘攘，商铺生意红火。很难想象，几年前这里还是基层治理的“老大难”区域：占道经营影响居民日常通行，餐饮油烟扰民问题频发，老旧基础设施带来用电用气等安全隐患，商户和居民投诉接连不断。

瞄准基层治理的痛点堵点，2024年，八师石河子市统筹实施商圈基础设施升级改造，累计投入资金3500余万元，完成2200米燃气管线更新、1500米给排水管线改造、3台箱变新增及公共卫生间新建等项目，从硬件层面补齐商圈基础设施短板。

硬件方面改出了实实在在的变化，但想要让烟火气长久旺下去，离不开精细化长效治理。老街街道创新采用联合执法与商圈自治相结合的多元共治模式，由城管、市场监管、消防、公安等部门组建联合执法队伍，在人流高峰时段定点巡防、动态值守，以柔性劝导规范占道经营行为，靠前化解商户经营摩擦，妥善处置消费者诉求，全方位保障街区经营秩序平稳有序。

由老街街道牵头，吸纳商户代表、物业服务企业、社区工作人员及执法人员共同参与成立的幸福路商圈联盟管理委员会，真正做到“大家的事大家商量着办”。“商户反映高峰期停车难，我们就协调资源增设车位；商户提出淡季客流不足，就牵头举办各类主题活动引流增效。同时，在商圈内打造‘幸福枫景屋’，集中执法力量调解矛盾纠纷，实现商圈事务大家议，治理难题合力解。”老街街道党工委书记李盼龙介绍，今年截至目前，“幸福枫景屋”累计化解经营纠纷173起，商圈投诉量同比下降六成多。纠纷少了，心气顺了，商圈的烟火气更足了。

网格连心，服务“零距离”

石河子市新城街道8社区原是八一毛纺织厂的职工生活区，属于典型的老旧小区——基础设施老化，历史遗留问题较多，居民诉求多，沟通协调阻力较大。“刚到社区那阵子，干群之间像隔了一堵墙，工作总使不上劲。”8社区党委书记唐淑华坦言。

8社区以网格精细化治理为突破口，将社区划分为15个网格党支部30个楼栋党小组，推选出居民信赖的32名老党员担任党员中心户，搭建起“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级治理网络体系。同时，设立17个党员示范岗，457名党员下沉分片包户，常态化开展政策宣讲、民情收集、调解帮扶等工作，推动基层治理的根系扎进每一栋楼、每一户家庭。

此外，社区还专门打造“榆事厅”调解室，几张座椅、一杯热茶，邻里坐在一起说事交心评理。调解员都是社区里德高望重的退休老党员、老干部，他们熟稔邻里乡情，讲的是大白话，说得在情在理，化解了不少堵点难点。

此前，8社区有一处老旧市场存在安全隐患，需要实施拆除改造，但商户抵触情绪较大。

“我是老党员，大家都认识我，我去做工作。”社区居民齐曼姑主动站了出来，同社区“两委”成员、几位老党员一道，逐户上门走访。不念条文、不讲大道理，搬个小马扎坐下来跟商户拉家常，掰开揉碎了讲清利害关系。历时两个月，58家商户全部平稳搬迁。

如今，8社区95%以上的矛盾纠纷都能化解在网格内，实现了小事不出楼栋、大事不出网格、难事不出社区。今年，8社区党委获评“兵团先进基层党组织”。

“把党组织的根扎进网格，充分发挥党员先锋模范作用，真正把服务做到老百姓的心坎上。”唐淑华说。

目前，八师石河子市123个社区已全部构建起了四级治理网络体系，通过织密网络，把党的基层组织与群众紧密联系在一起，融为一体，做到“人在格中走、事在格中办、情在格中系、难在格中解”，实现“小网格”撬动“大民生”。

治国有常，利民为本。从北龙社区的华丽蝶变，到幸福路商圈的多元共治，再到社区“微网格”里的暖心服务，八师石河子市不断丰富拓展“北龙模式”实践内涵，在建设宜居宜业幸福城市的道路上，持续书写有温度、高质量的民生答卷。