一师阿拉尔市政务服务中心市场监督管理局窗口工作人员正在为群众办理业务（摄于10月26日）。 兵团日报常驻记者 曾维 摄

“小兵帮办”志愿者王小娟（左）为办事群众讲解业务办理流程（摄于10月26日）。 兵团日报常驻记者 曾维 摄

一师阿拉尔市政务服务中心大厅内，居民正在办理暖气费缴纳业务（摄于10月26日）。兵团日报常驻记者 曾维 摄

10月22日，走进一师阿拉尔市政务服务中心，各功能区域划分清晰，自助服务区、综合受理窗口、帮办代办专区秩序井然。办事群众在工作人员引导下，或在智能终端自助办理业务，或在窗口享受“一站式”服务。

近年来，一师阿拉尔市持续深化“放管服”改革，锚定“高效办成一件事”目标，线下推行“一窗受理”夯实服务根基，线上依托“一网通办”提速增效，同时打造特色帮办服务、拓展兵地跨省通办业务。线上线下联动、师团连队贯通、兵地跨省协同，持续破解办事多头跑、异地办事难、老年群体不会操作等办事堵点，把政务服务温度送到职工群众心坎上，为师市高质量发展持续优化营商环境。

从跑多门到进一门

“以前办理企业变更，办完营业执照还要跑税务、社保多个部门，重复交材料。如今‘企业信息变更一件事’实现一窗受理、后台联办，一次申报、同步变更，不用多头跑，还能线上办理，办事效率显著提升。”企业经办人刘丽办完业务，感慨改革带来的变化。

以往，政务服务存在部门窗口分设、事项分散、流程割裂等问题。群众办一件事，需要在多个窗口来回奔波、反复填表、重复提交证明，企业项目审批环节多、周期长。针对这一痛点，一师阿拉尔市从大厅布局优化、窗口资源重构、业务流程再造入手，全面推行“一厅办理、一窗受理、集成服务”新模式。打破部门壁垒，整合跨单位审批事项，把“部门专窗”改为“综合窗口”，实现“群众少跑腿、部门内部流转办”。

目前，一师阿拉尔市已梳理打造企业开办、入学报名、医疗报销等33项 “一件事一次办”服务场景。今年截至目前，累计受理“一件事”业务16542件，事项平均办理时限、跑动次数、申报材料、办理环节分别压减71.8%、66.6%、52.1%和78.9%，办事效率大幅提升。

硬件配套与暖心服务同步落地。一师阿拉尔市政务服务中心设置自助服务区、等候休息区、母婴室、便民文印点、咨询引导台，配备自助申报机、证照打印机。针对老年人、残疾人等群体，保留人工引导服务，避免“全自助”带来的办事门槛。大厅同步设立“办不成事”反映窗口，专门承接疑难事项、办事诉求，兜底协调一窗办理中的各类堵点，做到简单问题当场协调、复杂问题专班跟进，确保改革不空转、服务不缺位。

从线下跑到指尖办

线下窗口实现集成办理，线上平台则打破时空限制，延伸服务触角。在“一窗受理”基础上，一师阿拉尔市加快数字政务建设，持续完善兵团一体化在线政务服务平台，构建“一网通办、全程网办、指尖可办”线上服务体系，让数据多跑路、群众少跑腿。

一师九团居民张英在家打开“兵政通”APP，上传材料就完成了社保转移手续。“连队离市区路途远，往返一趟就要大半天。如今，在手机上填报信息、上传材料，审核结果直接推送，省时又省心。”张英说。

为打通服务下沉的网络通道，一师阿拉尔市完成兵团政务服务一体化平台一师节点建设，17个团镇（乡）站点全部开通，实现政务服务平台师、团两级全覆盖，高频事项全部纳入网上办理清单。打通跨部门数据共享链路，减少线上重复填报。

依托一体化平台，一师阿拉尔市全面推行全程电子化登记。企业开办、变更、注销、许可申报等业务均可线上提交、线上审核，电子证照自动生成，电子营业执照、电子印章同步发放。水、电、气、暖缴费，公积金查询提取，社保资格认证，证明材料开具等民生高频事项，全部上线“兵政通”小程序和政务服务网，支持24小时全天候申报，不受大厅上下班时间限制。

同时，线上服务不搞“一刀切”。线上平台和线下窗口互为补充，线上引导、线下兜底，自助终端进团镇，工作人员全程协助操作，兼顾数字化便利和特殊群体办事需求，让数字改革既有速度，更有温度，越来越多职工群众实实在在享受到数字政务带来的便利。

从不会办到帮你办

一窗、一网搭建起政务服务主干框架，“小兵帮办”特色品牌、兵地联办、跨省通办，则让政务服务向下扎根、向外延伸、跨域联动，补齐“不会办、走不开、异地办”的服务短板，形成“综合窗口+线上平台+帮办代办+跨域通办”全方位服务网络。

“小兵帮办”是兵团特色政务服务品牌。在一师阿拉尔市，这支帮办队伍扎根政务大厅、下沉团镇连队，建成师、团、连三级服务体系。全师现有460余名帮办代办人员，政务大厅设立专属帮办窗口，各团场、偏远连队布设“小兵帮办”联络点，工作人员主动靠前、上门服务，把政务服务送到田间地头、职工群众家门口。截至目前，累计提供帮办代办服务8.8万余件，让偏远连队职工群众足不出户就能办成事。

“很多老人不会用智能手机，看不懂申报表格；企业经办人不熟悉审批流程，这就是我们帮办的发力点。能代办的全程代办，需要职工群众配合的一步步陪着办，不让职工群众在办事起步环节，做到办事有人帮、咨询有人答、难题有人管。”“小兵帮办”志愿者王小娟说。

在做好帮办代办的同时，一师阿拉尔市聚焦异地办事往返奔波难题，持续扩大通办“朋友圈”，扎实推进兵地联办、跨省通办，打破行政地域壁垒。依托“双阿通办”协作机制，一师阿拉尔市与阿克苏地区深化兵地政务协同，两地互设通办专窗，实行“异地受理、后台联审、就近出件”。目前，户籍迁移、养老医保、公积金、涉税业务等279项高频民生事项实现兵地通办，兵地群众不用跨区域往返两地办理业务。

在此基础上，一师阿拉尔市持续推进“跨省通办”“市域通办”，破解职工群众异地办事难题。“以前异地办理医保、户籍业务，必须往返两地，费时费力。现在跨省通办政策落地，在家门口就能办理异地业务，实实在在解决了我们的烦心事。”刚刚办完异地社保转移业务的群众宋芳说。今年截至10月底，一师阿拉尔市政务服务大厅共受理各类审批服务事项79.88万件，办结率100%，政务服务效能持续提升。

政务服务没有终点，只有连续不断的新起点。今后，一师阿拉尔市将持续深化“高效办成一件事”改革，优化一窗集成流程，迭代升级一网通办平台功能，做强做优“小兵帮办”品牌，持续拓展兵地通办、跨省通办事项范围，不断推动政务服务从“能办”向“好办、快办、好办、愿办”转变，以更优质高效、暖心便捷的政务服务，服务职工群众、赋能市场主体，为师市经济社会高质量发展注入持久动能。