索 引 号: -2019-95567
主题分类:
发文机关: 新疆生产建设兵团办公厅
成文日期: 2019-05-12
标  题: 兵团党委 兵团关于印发《新疆生产建设兵团青年发展规划(2018—2025年)》的通知
发文字号:
发布日期: 2019-06-04
主 题 词:

兵团党委 兵团关于印发《新疆生产建设兵团青年发展规划(2018—2025年)》的通知

各师市、院(校)党委,兵团机关各部门、各直属机构党组(党委):

《新疆生产建设兵团青年发展规划(2018—2025年)》已经兵团党委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共新疆生产建设兵团委员会

新疆生产建设兵团

2019年5月12日

(此件公开发布)


新疆生产建设兵团青年发展规划(2018—2025年)


青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量。兵团青年是推动实现新疆社会稳定和长治久安总目标、履行兵团职责使命、发挥兵团特殊作用的生力军和突击队,促进青年更好成长、更快发展,是兵团改革发展稳定的基础性、战略性工程。依据党和国家有关政策法规,按照兵团经济社会发展的总体目标和要求,结合兵团青年发展的实际情况,制定本规划。

本规划所指的青年,年龄范围是14—35周岁(规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时,年龄界限依据有关法律法规的规定)。

序  言

党和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年,始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终从事关实现中华民族伟大复兴中国梦、事关党和人民事业全面发展的战略高度看待青年,对青年工作高度重视,习近平总书记关于青年工作的重要思想为做好新时代党的青年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记在十九大报告中强调,全党要关心和爱护青年,为他们实现人生出彩搭建舞台。习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的讲话中强调,各级党委和政府、各级领导干部以及全社会都要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年,关注青年愿望、帮助青年发展、支持青年创业,做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的领路人。习近平总书记亲切关怀、亲自谋划、亲自部署,指导制定新中国历史上第一个青年发展规划,指导审定共青团中央改革方案和中央团校改革方案,关心指导青联、学联、少先队改革,多次出席青少年和共青团活动,发表重要讲话,提出重要要求。新时代青年要坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格,在弘扬和践行社会主义核心价值观中勤学、修德、明辨、笃实,爱国、励志、求真、力行,同人民一起奋斗,同人民一起前进,同人民一起梦想,用一生来践行跟党走的理想追求。

兵团党委始终高度重视和关心青年及青年事业。在兵团党委的坚强领导下,兵团青年发展事业取得巨大进步。青年思想政治面貌总体健康向上,积极拥护中国共产党的领导,总目标意识不断增强,维稳戍边能力不断提高;青年物质生活水平显著提高,精神文化生活日益丰富;青年受教育程度不断提高,教育教学质量显著增强,各级各类青年教育事业协调发展;青年法治意识不断增强,青年发展权益得到更好维护;青年的创新创业创优活力不断增强,青年人才队伍不断壮大,青年在履行兵团职责使命的实践中健康成长。

2018—2025年,是兵团深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求的关键时期,是全面贯彻落实社会稳定和长治久安总目标的关键时期,是兵团全面深化改革和加快推进向南发展、打好打赢“三大攻坚战”的关键时期,需要广大青年在兵团改革发展稳定的事业中建功立业、接续奋斗。但必须清醒认识到,兵团青年发展事业与兵团维稳戍边的新形势、新时代的新要求、当代青年的新期待相比,还存在不少亟待解决的突出问题,主要是:用共产主义和中国特色社会主义引领青年、用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、带领青年履行兵团职责使命的任务依然艰巨,青年思想道德建设有待增强;教育资源发展不平衡,培养青年文化人才的机制、创造文化精品的条件有待提高;青年体质健康水平和心理健康水平仍待提高,青少年维权意识有待增强;青年就业创业条件不充分,就业创业扶持体系有待健全,创新创业能力有待提高;人口结构的新特点新变化使得青年一代的工作和生活压力不断增大,在婚恋、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助,青年融入社会与参与社会的途径不多,兵地各族青年交往交流交融有待深入;统筹协调青年发展工作的体制机制还不完善,各方面共同推进青年发展的合力有待进一步提高。

当代青年生逢强国时代,肩负强国使命,赢得青年才能赢得未来,塑造青年才能塑造未来。兵团共青团要团结带领广大青年牢记习近平总书记的嘱托,树立远大理想,热爱伟大祖国,担当时代责任,勇于砥砺奋斗,练就过硬本领,锤炼品德修为,努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要站在党的事业薪火相传的战略高度,站在实现新疆工作总目标和履行兵团职责使命的战略高度,把青年工作和青年发展摆在兵团工作全局中更加重要的战略位置,整体思考、科学规划、全面推进,努力形成青年人人成才、人人建功、人人奋力开创兵团事业的生动局面。

一、 指导思想、根本遵循、总体目标

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求,认真贯彻落实共青团第十八次全国代表大会精神,坚决贯彻落实兵团第七次党代会精神和兵团党委各项决策部署,坚持党管青年原则,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题,引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕新疆工作总目标,聚焦兵团职责使命,树立“全团抓学校”“全团抓基层”意识,团结凝聚各族青年弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神,全面深化兵团改革,有力推进向南发展,促进兵地融合发展,建设高素质兵团队伍,不断壮大兵团综合实力,提高维稳戍边能力,为兵团更好地履行维稳戍边职责使命、更好地履行“三大功能”和发挥“四大作用”贡献青春力量。

(二)根本遵循。坚持马克思主义青年观和中国特色社会主义青年运动方向,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于青年工作的决策部署,引导兵团广大青年坚定不移听党话、跟党走;坚持以青年为本,尊重青年主体地位,把服务与成才紧密结合,让青年有更多获得感,促进青年在投身实现中华民族伟大复兴中国梦的生动实践中放飞青春梦想、实现全面发展;坚持全局视野,从战略高度看待兵团青年发展事业,党委加强领导,政府、群团组织、社会等各方面协同施策,共同营造有利于兵团青年发展的良好环境。

(三)总体目标。到2020年,初步形成兵团青年发展政策体系和工作机制,各族青年思想政治素养和全面发展水平进一步提升,习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、兵团精神深入青年心中,新疆工作总目标意识显著增强,维稳戍边能力稳步提高,在兵团深化改革、加快推进向南发展、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略征程中充分发挥生力军作用。到2025年,兵团青年发展政策体系和工作机制更加完善,广大青年思想政治素养和全面发展水平明显提升,与兵团经济社会发展水平相适应的青年发展事业格局全面形成,各族青年幸福感、获得感明显增强,不断成长为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓,堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的有生力量,不断成长为建设美丽兵团、和谐新疆的时代新人。

二、 发展领域、发展目标、发展措施

(一)青年思想道德

发展目标:青年深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,积极践行社会主义核心价值观,进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,树牢社会稳定和长治久安总目标意识,将兵团精神、老兵精神、胡杨精神根植心中。

发展措施:

1. 加强青年理想信念教育。全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展党的十九大精神学习宣传教育,通过举办宣讲报告会、专题研讨读书班、主题征文、典型事迹宣传、座谈、对话等活动,加强中华优秀传统文化学习教育,引导广大青年增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。注重引导青年学习马克思主义基本原理,广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育,树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论,树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心。深入实施青年马克思主义者培养工程。充分发挥思想政治理论课在青年学生思想政治教育中的主渠道作用。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团团委;配合单位:兵团教育局、兵团文体广电和旅游局、兵团文联)

2. 加强青年社会主义核心价值观教育。引导广大青年自觉树立和践行社会主义核心价值观,从中华民族传统美德中汲取道德滋养,从英雄人物和时代楷模的身上感受道德风范,从自身内省中提升道德修为,明大德、守公德、严私德,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义、历史虚无主义等错误思想。把爱国主义教育摆在突出位置,引导青年学习了解党史国史、社会主义发展史、新疆历史和兵团屯垦戍边史。开展青年群众性精神文明创建活动,引导青年大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,培养良好个人品德,积极倡导和培育诚信品格,争当“向上向善好青年”,在引领社会文明风尚中发挥积极作用。分类开展青年思想教育和引导,面向中学中职学生,广泛开展“与人生对话”主题活动,引导他们从小确立人生奋斗的远大志向,培养爱国、爱党、爱社会主义的感情;面向大学生,广泛开展“与信仰对话”主题活动,引导他们认识马克思主义的真理性,坚定走中国特色社会主义道路的信念;面向企业青年,广泛开展岗位建功活动,引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系,以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题;面向外来务工青年,注重把解决思想问题与解决实际问题相结合,为他们排忧解难、传递关怀;面向团场连队青年,广泛宣传党的支农惠农政策,引导他们树立“基层天地广阔、青年大有可为”的思想认识。加强民族团结宣传教育,增强“五个认同”,促进各族青年交往交流交融。开展青年国防教育,教育兵团适龄青年自觉履行兵役义务。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团团委;配合单位:兵团党委统战部、兵团教育局、兵团军事部)

3. 加强青年践行新疆工作总目标意识教育。引导广大青年立足本职工作,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标作出积极贡献。深入开展新疆若干历史问题研究座谈纪要学习宣传教育,引导广大青年澄清思想认识,明辨大是大非,自觉抵制“双泛”等错误思潮和宗教极端思想渗透。深入开展反分裂斗争教育和“去极端化”发声亮剑工作,引导广大青年积极投身反恐维稳的人民战争。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团党委统战部;配合单位:兵团教育局、兵团团委)

4. 加强兵团精神、老兵精神、胡杨精神教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,大力弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神。深入开展红色文化教育,把兵团精神教育贯穿青年成长成才全过程。引导广大青年传承弘扬中华优秀传统文化,传承兵团精神、老兵精神、胡杨精神,增强“兵”的意识、锤炼“兵”的作风,强化扎根兵团、建设兵团、奉献兵团的责任感使命感。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团教育局、兵团团委)

5. 强化网上思想引领。积极适应新媒体时代发展,建立线上线下相融合的“互联网+”工作模式,把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地,组织动员广大青年旗帜鲜明地发出网上正面声音。广泛开展青年网络文明志愿者行动,组织动员广大青年注册成为网络文明志愿者。广泛开展青年网络素养教育,引导青年科学、依法、文明、理性用网,参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播,为构建清朗网络空间作贡献。(牵头部门:兵团党委宣传部;配合单位:兵团教育局、兵团文体广电和旅游局、兵团团委)

(二)青年教育

发展目标:青年受教育权利得到更好保障,基本公共教育服务均等化逐步实现,学校、社会、家庭育人质量与水平得到提升,衔接更加顺畅;少数民族青年国家通用语言水平得到提高;有效加强与兵团经济社会发展需求相适应的青年人才队伍建设。

发展措施:

1. 提高学校育人质量。坚持立德树人的根本任务,深化教育改革,增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力教育。坚持“全团抓学校”,将中小学共青团、少先队工作纳入教育督导,进一步巩固学校共青团的战略基础地位,探索建立高校共青团“第二课堂成绩单”制度。大力发展职业教育,深化产教融合、校企合作,健全校企协同育人机制。着力提高南疆师市职业教育质量,举办职业院校传承中华优秀传统文化素养大赛和技能大赛,健全现代职业教育体系。实施青少年科学素质行动,开展青少年科技创新竞赛,支持培育学生科技创新社团,营造校园科技创新氛围。加强教师队伍建设,提高教师专业化水平,保障教师地位和待遇。开展文明校园、绿色学校创建,营造美丽和谐的校园环境。(牵头部门:兵团教育局;配合单位:兵团党委宣传部、兵团科协、兵团人力资源社会保障局、兵团团委)

2. 科学配置教育资源。均衡配置公共教育资源,建设教育信息化公共服务体系,实现学校信息化教学终端和宽带网络全面覆盖,促进教育均衡发展。加大对南疆师市教育资源倾斜力度,逐步缩小地区间教育资源差距。统筹协调多渠道补充师资,完善教师交流轮岗机制,促进优质教育资源共享。落实外来务工人员子女接受义务教育方面的平等待遇,保障残疾儿童少年接受义务教育的权利,实现对家庭经济困难学生资助全覆盖,高度重视义务教育学校学习困难学生的帮扶工作。普及高中阶段教育,逐步分类实现中等职业教育全部免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。实施国家贫困地区定向招生专项计划。(牵头部门:兵团教育局;配合单位:兵团人力资源社会保障局、兵团团委)

3. 强化社会实践教育。广泛开展大中专学生“三下乡”、志愿服务等社会实践活动,引导青年在社会实践中了解社会、锻炼本领、坚定理想信念。推进青年信用体系建设,逐步应用到青年就学、就业、创业等领域,引导青年践行诚信理念。建立青年社会实践基地,科学设计开展实践育人活动,鼓励机关、军队、企事业单位、社会组织为有组织的青年社会实践提供帮助和便利,引导青年参与社会公共服务和公益事业。(牵头部门:兵团团委;配合单位:兵团发展改革委、兵团教育局、兵团人力资源社会保障局)

4. 强化家庭教育基础地位。开展“寻找最美家庭”活动,加强家庭美德教育,引导每个家庭切实担负起抚养和教育下一代的职责。全面宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法,实现家庭教育对爱国主义、民族团结、社会责任、生活技能、勤俭美德以及中华优秀传统文化的基础性培养。发挥各类先进典型的示范和引领作用,选树一批尽职尽责履行家庭教育义务的好家庭,在全社会营造良好氛围。(牵头部门:兵团妇联;配合单位:兵团党委宣传部、兵团教育局、兵团团委)

5. 培育青年人才队伍。不断完善拴心留人政策,秉承兵团人来自五湖四海的传统,把老一代兵团人扎根边疆、屯垦戍边的精神发挥好,创造条件吸引更多的团场职工子女、更多的退役军人和内地高校毕业生到兵团就业。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等领域青年人才队伍建设。建立健全对青年人才普惠性支持措施,加大在科技、教育、文化体育、医疗卫生等领域发现、培养、使用优秀青年人才,积极构建青年人才向各行各业、各条战线特别是向兵团南疆师市合理流动的工作机制。持续做好“西部计划”“三支一扶”等基层服务项目,坚持自主培养开发与引进并举,用好优秀人才,吸引高层次青年人才和急需紧缺青年专门人才。(牵头部门:兵团党委组织部;配合单位:兵团国资委、兵团教育局、兵团退役军人事务局、兵团科协、兵团人力资源社会保障局、兵团团委、兵团财政局)

(三)青年健康

发展目标:持续提升青年营养健康水平和体质健康水平,青年体质达标率不低于90%;有效控制青年心理健康问题发生率,青年心理健康辅导和服务水平得到较大提升;艾滋病、性病以及毒品等危害青年健康的问题得到遏制;引导青年积极投身健康中国建设。

发展措施:

1. 提高青年体质健康水平。实施全民健身计划,严格执行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》,在学校教育中强化体质健康指标的硬约束。加强学校体育工作,发挥学校体育考核评价体系的导向作用,保证体育课时和课外锻炼时间得到落实。组织青年广泛参与全民健身运动,培养体育运动爱好,养成终身锻炼的习惯。在团场、连队、社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所,配备充足的体育器材,方便青年就近就便开展健身运动。加强全民健康体检宣传,有效引导青年参与全民健康体检,切实提高青年健康体检率。(牵头部门:兵团教育局、兵团文体广电和旅游局;配合单位:兵团民政局、兵团卫生健康委、兵团团委)

2. 加强青年心理健康教育和服务。加强对青年的人文关怀和心理疏导,培养青年良好心理素质和意志品质。促进青年身心和谐发展,指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系。加强对不同青年群体社会心态和群体情绪的研究、管控和疏导,主动防范和化解群体性社会风险。加强青年心理健康知识宣传普及,提高心理卫生知晓率。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设,大力培养青年心理辅导专业人才。(牵头部门:兵团卫生健康委、兵团团委;配合单位:兵团教育局、兵团民政局)

3. 加强禁毒防艾宣传教育。加大禁毒法律法规的宣传力度,不断提高各族青少年“珍爱生命、远离毒品”的意识和法治观念。构建完善青少年毒品预防教育工作体系,发展青年禁毒志愿者队伍,逐步增强青少年禁毒意识,减少新滋生吸毒人员数。加强实施兵团遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划,在青年中普及艾滋病及性病防治知识,提倡健康文明的生活方式。(牵头部门:兵团公安局、兵团卫生健康委;配合单位:兵团党委政法委、兵团党委宣传部、兵团教育局、兵团团委)

(四)青年婚恋

发展目标:青年婚姻观念更加文明、健康、理性;青年婚姻家庭和生殖健康服务水平进一步提升,青年的相关法定权利得到更好保障。

发展措施:

1. 加强青年婚恋观、家庭观教育引导。发挥大众传媒的影响力,传播正面的婚恋观念,形成积极健康的舆论导向。倡导结婚登记颁证、集体婚礼等文明节俭的婚庆礼仪。加大对适龄青年的婚育辅导力度,引导青年树立正确的家庭观念,倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结,传承优良家教家风,培育家庭文明。(牵头部门:兵团民政局、兵团卫生健康委;配合单位:兵团党委宣传部、兵团教育局、兵团团委、兵团妇联)

2. 切实服务青年婚恋交友。举办各行业各领域的婚恋交友活动,探索建立安全、可靠、便捷的青年交友信息平台,支持开展健康的青年交友交流活动,重点做好大龄未婚青年等群体的婚恋服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的作用,为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件。(牵头部门:兵团团委;配合单位:兵团民政局、兵团总工会、兵团妇联)

3. 开展青年性健康教育和优生优育宣传教育。大力弘扬以“婚育文明、性别平等,计划生育、优生优育,生殖健康、家庭幸福”为核心的婚育文化。加大对性知识的普及力度,在有条件的学校推广性健康课程,加强专兼职性健康教育师资队伍建设。预防和减少不当性行为对青年造成的伤害,大幅度降低意外妊娠的发生率。大力宣传计划生育基本国策,在青年中加强对国家人口发展战略和政策的宣传教育,促进人口均衡发展。加强避孕知识的宣传普及,加大对适龄青年的婚育辅导力度,加大适龄青年婚前检查、孕前检查和产前检查的普及力度。全面落实女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权利。(牵头部门:兵团卫生健康委;配合单位:兵团民政局、兵团团委、兵团妇联)

(五)青年就业创业

发展目标:青年就业比较充分,高校毕业生就业率保持在较高水平;青年就业权利保障更加完善,青年的薪资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到有效保护;青年创业服务体系更加完善,创业活力明显提升。

发展措施:

1. 推动完善促进青年就业创业政策体系。加强就业创业政策与产业贸易、财税、金融等政策的协调,发挥公共财政促进青年就业作用,完善落实财政金融扶持政策,扶持发展现代服务业、战略性新兴产业、劳动密集型企业和小微企业,吸纳青年就业。加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进青年自主就业,鼓励多渠道多形式就业。加大就业政策宣传解读,用好报刊网端等媒介,引导更多青年群体熟悉政策、运用政策。完善青年就业、劳动保障权益保护机制,加大劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁工作力度。加强人力资源市场监管,规范招人用人制度,营造公平就业环境。加强就业统计工作,健全青年就业统计指标体系。(牵头部门:兵团人力资源社会保障局、兵团团委;配合单位:兵团发展改革委、兵团财政局、兵团商务局、兵团统计局)

2. 加强青年就业服务。建立青年创业就业服务平台和青年创业培训服务体系,打造一批青年创新创业示范园区,为青年创业者提供办公场地、工商法税、创业辅导、管理咨询、技术支持、投融资等全方位创业服务,创新就业信息服务方式方法,运用互联网技术打造适合青年特点的就业服务模式。优化创业投资环境,做强兵团青年创业增收基金会,整合资源开发多种适合青年创业的信贷产品,加大青年创业资金扶持力度。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,提供职业指导、就业信息、就业见习、就业帮扶等服务。对就业困难青年提供就业援助,帮助长期失业青年就业。开展青年农民工职业技能培训,为有创业意愿的青年农民工提供创业培训。开展青年重点群体职业培训,加大贫困家庭子女、青年失业人员和转岗职工、退役青年军人和残疾青年等劳动者职业技能和创业培训力度。(牵头部门:兵团人力资源社会保障局、兵团团委;配合单位:兵团发展改革委、兵团教育局、兵团财政局、兵团商务局、兵团地方金融监管局、兵团残联)

3. 推动青年投身创业实践。建立青年创业人才汇聚平台,推动青年创业第三方综合服务体系建设,搭建各类青年创业孵化平台,加大对大学生创业园等项目的支持力度,进一步完善创业园的服务设施。建设青年创业项目展示和资源对接平台,搭建青年创业信息公共服务网络,办好青年创新创业大赛等创业品牌活动。推动形成鼓励创新、宽容失败的体制机制和社会环境,更好激发青年创新潜能和创业活力。深入开展青年致富带头人培养,支持青年返乡创业。加强青年职业文明引领,深入开展“青年文明号”创建活动,打造青年职业文明品牌,营造倡树职业道德的社会氛围。(牵头部门:兵团人力资源社会保障局、兵团团委;配合单位:兵团教育局、兵团科协、兵团民政局、兵团农业农村局、兵团商务局)

(六)青年文化

发展目标:青年文化活动更加丰富,文化精品不断增加,传播能力大幅提升,人才队伍发展壮大,服务设施、机构和体制更加健全。青年传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义先进文化,建设先进文化示范区能力显著提高。

发展措施:

1. 加强文化精品创作开发。加大青年文艺人才培训力度,加快发展文化事业和文化产业,鼓励文化机构、文艺工作者特别是青年文化人才,创作展现当代青年奋发向上、崇德向善、传承中华文明和反映兵团文化的精品。引领网络文化,保护网络文化知识产权,扶持高质量网络文化产品生产,加强微电影、动漫、游戏等内容创作创新,提升优秀网络文化产品供给能力和传播能力。鼓励优秀青年文化人才参与创作,立足兵团文艺精品工程,对优秀文艺精品进行扶持。支持青年题材优秀图书、影视、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术等作品的生产、发行和推广。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团团委;配合单位:兵团教育局、兵团文体广电和旅游局、兵团文联)

2. 丰富青年文化活动。广泛开展优秀文化作品巡展巡演,深入挖掘中华优秀传统文化的时代价值,开展优秀传统文化艺术展示交流,引导青年积极参与文化遗产保护、传统工艺振兴、民间文艺传承。以兵团文化、校园文化、企业文化、军营文化、乡村文化、社区文化、社团文化、网络文化为载体,加强基层特色文化品牌建设,推荐一批传播正能量的图书、报刊和音像制品,推动青年人均年度图书阅读量和艺术鉴赏、科普水平逐年提高。为兵团青年与全国各地青年人文交流提供机会和平台,讲好兵团故事、传播兵团文化,提升文化自信。(牵头部门:兵团党委宣传部;配合单位:兵团文体广电和旅游局、兵团团委、兵团文联)

3. 造就青年文化人才。实施青年文化人才培养计划,资助具备文化创新能力、掌握现代传媒技术、善于经营管理的青年文化人才主持重大课题研究和领衔重点文化项目。加强后备文化人才队伍建设,面向青年文化工作者开展文化创意服务、文化生产实践、文化经营管理、媒体融合发展等方面的培训,凝聚文化研究、创作、表演、传播、经营、管理、志愿服务等青年人才,培育一批高水平的青年创作人才。(牵头部门:兵团党委宣传部;配合单位:兵团文体广电和旅游局、兵团团委、兵团文联)

4. 优化青年文化环境。鼓励和支持有条件的报刊、电台、电视台、新闻网站设立青年栏目、节目,制作和传播有益于青年健康成长的内容,增加青年题材报道内容和播出时间,大力宣传青年在推动经济社会发展中的积极作用。在报刊和网络重点栏目、电视和院线黄金时段,增加优秀青年文化精品的宣传内容、频次,增强青年文化自信。推进公共文化设施免费开放,增强针对青年群体的服务功能。(牵头部门:兵团党委宣传部;配合单位:兵团文体广电和旅游局、兵团团委、兵团文联)

5. 积极支持青年文化建设。加强文化理论研究,及时掌握青年文化需求、文化观念、文化潮流的动态变化,引领和指导青年文化实践。鼓励和支持各类文化单位在五四青年节面向青年免费或低收费开展文化活动、提供文化服务。采取购买服务、项目补贴等方式,鼓励青年文化阵地、青年文化团体等社会力量承接青年文化服务。(牵头部门:兵团党委宣传部;配合单位:兵团文体广电和旅游局、兵团团委、兵团文联)

(七)青年社会融入与社会参与

发展目标:青年更加主动、自信地适应社会、融入社会;青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通,实现积极有序、理性合法参与;共青团、青联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用充分发挥,带动各类青年组织在促进青年有序社会参与中发挥积极作用;青年参与社会主义现代化建设的积极性主动性进一步增强,青年志愿服务水平进一步提高。

发展措施:

1. 健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。深入推进共青团改革,着力构建凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团的工作格局。坚持党旗所指就是团旗所向,聚焦共青团主责主业,狠抓基层团组织建设,完善青年社会参与的组织依托,更多更广地覆盖各个领域的青年。教育广大团员切实增强政治性、先进性、群众性,充分发挥在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用。强化共青团在青联组织中的引领作用,充分发挥青联在爱国主义、社会主义旗帜下广泛团结各族各界青年的功能。加强共青团对学联组织的指导,推动学联组织引导学生追求进步、维护学生合法权益。支持共青团、青联、学联依法承接政府职能转移,更好参与青年社会事务管理和服务。(牵头部门:兵团团委;配合单位:兵团教育局、兵团民政局)

2. 着力促进青年更好实现社会融入。鼓励和支持青年参与社会实践和公益服务,推动理论学习与劳动实践相结合,突出个人实践与社会公益有机统一,学会自我教育、自我管理、自我提升,在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中增加人生历练,强化社会交往能力和社会责任感。充分发挥家庭在青少年社会融入中的重要作用,鼓励青少年自强自立,为青少年接触社会、开展社会交往创造更多机会、提供有效指导。学校教育要支持青年学生开展各种课外和校外活动,加强对青年学生社会融入的针对性指导,促进青年学生学会生存生活,学会做人做事,主动了解社会、适应社会。充分发挥青年社会组织等社会力量的独特作用,吸引和带动青年广泛参与各类社会服务,不断培养和提升社会化技能。要在全社会推动形成鼓励青年多样化参与、支持青年个性发展、宽容青年失误的氛围,为青年更好融入社会营造良好环境。(牵头部门:兵团团委;配合单位:兵团教育局、兵团人力资源社会保障局)

3. 引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。支持共青团、青联代表和青年代表积极参与人大、政协、司法机关、社会有关方面各类协商,就涉及青年成长发展的重大问题协商探讨、提出意见、凝聚共识,充分发挥政治参与职能。探索建立有关人大代表、政协委员青年事务联系机制,推动建立青年事务联席会议制度,为青年参与畅通渠道、搭建平台,促进青年有序社会参与。(牵头部门:兵团团委;配合单位:兵团党委统战部)

4. 鼓励青年在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作用。组织动员广大青年积极投身兵团深化改革、向南发展、脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略措施,深化建功活动,树立先进典型,积极创新创业。充分发挥青年企业家、青年科技工作者、青年致富带头人、青年志愿者等群体的作用,为深度贫困团场、边境团场、少数民族聚居团场改善区域发展环境、促进经济社会发展提供资金、人才、技术、管理等支持。充分发挥教育和就业创业在青年脱贫中的重要作用,加强贫困团场特别是深度贫困团场青年的就业培训工作,支持青年就业创业,促进贫困青年早日脱贫。组织开展环保主题志愿服务实践活动,引导青年积极参与生态环境保护,践行绿色生产生活方式,共建生态文明。鼓励青年积极参与“一带一路”建设,拓展青年参与国际交往的渠道,积极与各国青年开展交流对话。(牵头部门:兵团团委、兵团扶贫办;配合单位:兵团党委宣传部、兵团生态环境局、兵团外办)

5. 引导青年在履行维稳戍边职责使命中充分强化 “兵”的意识、提升“兵”的能力、发挥“兵”的作用。青年民兵是兵团一流民兵队伍的主体力量,要团结、教育、凝聚青年,不断强化“军”的属性,提升“兵”的能力,充分发挥青年民兵在维稳戍边中的生力军作用。要加强对青年民兵的思想政治教育,提高“兵”的意识,树牢社会稳定和长治久安总目标意识。要大力开展符合一流民兵队伍建设要求的军事训练,提高实战化水平,确保拉得出、用得上、干得好。(牵头部门:兵团军事部、兵团团委)

6. 引导青年社会组织健康有序发展。加强对青年社会组织的政治引领,完善党政与青年社会组织沟通交流机制,通过提供资金、阵地、培训等方式扶持青年社会组织健康发展,把对青年社会组织的管理和引导纳入法治化轨道。支持各类青年社会组织立足自身优势,以合适方式参与政府购买服务,重点发展科技类、公益慈善类、城乡社区服务类青年社会组织,积极发挥重点青年社会组织的示范带动作用。改善对青年社会组织的监督管理,建立完善民政部门和共青团、青联等群团组织及有关职能部门协同发挥作用的管理机制。(牵头部门:兵团党委组织部、兵团民政局;配合单位:兵团党委宣传部、兵团团委)

7. 创新兵地青年交往交流交融方式。牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家人”的思想,持续深入开展“五共同一促进”活动,完善兵地沟通、协调、合作机制,推动资源共享、优势互补、融合发展。选树兵地民族团结先进典型,使“三个离不开”的思想在潜移默化中深入青少年心中。广泛开展“民族团结一家亲”青少年融情活动和兵地中小学生“手拉手结对子”活动,增进了解,促进团结。(牵头部门:兵团团委;配合单位:兵团党委宣传部、兵团党委统战部、兵团教育局、兵团财政局)

(八)维护青少年合法权益

发展目标:青少年权益维护的政策体系更加完善,得到全面贯彻实施;青少年权益保护的工作体系和工作机制更加健全,合法权益得到切实维护;侵害青少年合法权益的行为受到有效打击和遏制。

发展措施:

1. 全面贯彻实施有关青少年发展的法律法规。加强《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及涉及青少年婚育、教育、就业创业、社会保障等领域涉及青少年权益的法律法规的贯彻实施和宣传。引导青少年有序参与涉及青少年事务规范性文件的制定、修改和执行。加强涉及青少年发展和权益保护的法律法规、政策执行的监督检查。了解和研判青少年发展状况,监督涉及青少年发展权益的法律法规和政策执行,代表青少年向有关部门反映问题、提出建议,及时有效解决青少年实现发展权益面临的现实困难和突出问题。(牵头部门:兵团团委、兵团司法局;配合单位:兵团党委政法委、兵团教育局、兵团人力资源社会保障局、兵团卫生健康委)

2. 健全青少年权益保护机制。拓展青少年权益表达渠道,充分发挥共青团、青联组织代表和反映青少年普遍性利益诉求的作用。搭建权益维护平台,构建权益维护工作网络,加强12355青少年服务平台建设,发挥12348法律服务热线作用,鼓励专业机构和人才积极参与维护青少年权益。建立健全基层青少年维权工作机制,扎实推进“青少年维权岗”创建活动。加强对困难青年群体、进城务工青年及未成年子女等群体的关爱和权益维护工作。完善法律援助工作网络,鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助。健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制,重点加强监护缺失、受到监护侵害的未成年人权益保护工作。(牵头部门:兵团团委、兵团司法局;配合单位:兵团卫生健康委、兵团民政局、兵团法院、兵团检察院)

3. 依法打击侵害青少年合法权益的行为。严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。探索“一站式”办案方式,避免对未成年被害人造成二次伤害,探索未成年被害人权益联动保障机制,推动落实综合救助工作,帮助未成年被害人恢复正常的生活和学习。完善青少年涉毒问题监测处理机制,建好用好青少年禁毒教育基地,依法惩处涉及青少年的毒品犯罪活动。严厉打击涉校违法犯罪活动,依法打击各类校园欺凌行为。加强网络领域综合执法,严厉打击各类涉及青少年网络违法犯罪。(牵头部门:兵团公安局、兵团法院、兵团检察院;配合单位:兵团党委宣传部、兵团党委政法委、兵团教育局)

(九)预防青少年违法犯罪

发展目标:青少年法治宣传教育常态化、全覆盖,青少年法治观念和法治意识不断增强,成长环境进一步净化;形成比较完善的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局,建立针对有严重不良行为和涉罪青少年进行教育矫治的有效机制;青少年涉案涉罪数逐步下降。

发展措施:

1. 加强法治宣传教育。推进“法律六进”活动,建立学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。将法治教育纳入国民教育体系,加强校园法治教育,开拓“第二课堂”,开展“以案说法”、模拟法庭等实践活动,充分发挥青少年法治教育基地的宣传教育和辐射带动作用。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师在法律实施过程中面向青少年开展法治教育的制度规范。发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍,培育普法志愿者优秀团队和品牌活动。(牵头部门:兵团教育局、兵团团委;配合单位:兵团党委政法委、兵团党委宣传部、兵团司法局、兵团法院、兵团检察院)

2. 优化青少年成长环境。强化警校互动,推进“护校安园”行动,完善校园异常信息收集、研判、处理机制,开展安全教育和文明校园创建。整治社会文化环境,加大“扫黄打非”工作力度,打击各类侵权盗版行为,加强对影视节目的审查,强化以未成年人为题材和主要销售对象的出版物市场监管。查处非法出版、侵权盗版的少儿出版物,加强校园周边环境综合治理和安全防范,严格落实禁止在中小学校园周边开办上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所等相关规定。依法采取必要惩戒措施,有效遏制校园欺凌、校园暴力等案(事)件发生。规范上网营业场所服务管理,完善网络文化、网络出版、网络视听节目审查制度和市场监管,开展“净网”等专项整治行动。推动互联网上网服务行业健康发展,进一步规范上网服务营业场所服务管理,依法查处违规接纳未成年人的行为,依法取缔无照场所。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团团委;配合单位:兵团党委政法委、兵团教育局、兵团公安局、兵团法院、兵团检察院)

3. 做好重点青少年群体服务管理工作。大力推进“为了明天”预防青少年违法犯罪工程,推动预防青少年违法犯罪工作列入各地工作规划和财政预算,不断健全组织机构和工作体系。建立覆盖完整、切实有效、主责清晰、协调联动的重点青少年群体服务管理机制。探索开展重点青少年摸底和安全稳定隐患风险排查整治,防控重点青少年引发影响社会治安大局的重大案(事)件。强化家庭监护和学校教育职责,防止青少年脱离与家庭、学校的联系,联系服务不在学、未就业的闲散青少年,加强跟踪服务管理,建立稳定联系,解决失学、失业等问题。加强专门学校建设和专门教育工作,畅通有严重不良行为未成年人进入专门学校接受教育矫治的渠道,研究建立符合条件的涉案未成年人进入专门学校接受教育矫治的程序。完善专门学校管理体制和运行机制,加强教师队伍建设,不断提高教育矫治水平。充分发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用,对重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务。(牵头部门:兵团教育局、兵团团委;配合单位:兵团党委政法委、兵团公安局、兵团人力资源社会保障局)

4. 完善未成年人司法保护制度。深化未成年人司法改革,公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关要加强专门机制建设,明确专门机构或者指定专人办理未成年人违法犯罪案件。探索少年司法工作体系建设。完善未成年人刑事案件特别程序相关规定和配套衔接,探索建立未成年人司法联席会议制度,改革完善未成年人收容教养制度。强化个案矫治和分类教育,探索开展循证矫正工作。建立未成年人司法社会支持体系,探索依托专业人才和服务机构等社会力量,完善未成年人关护体系。在侦查、起诉、审判、刑事执行涉及未成年人案件中,落实社会调查、心理疏导与测评、分押分管、严格限制适用逮捕措施、强制辩护、合适成年人参与、当事人和解、附条件不起诉、分案起诉、法庭教育、回访帮教、犯罪记录封存、分类矫治等特殊保护制度。做好未成年犯刑满释放、解除社区矫正的衔接管理和安置帮教,有条件的师市建立未成年人观护帮教基地。妥善安置附条件不起诉、适用非监禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教养和其他刑满释放的青少年。(牵头部门:兵团团委、兵团公安局、兵团司法局;配合单位:兵团党委政法委、兵团民政局、兵团法院、兵团检察院)

(十)青年社会保障

发展目标:社会保障体系充分覆盖青年急需的保障需求,并在各类青年群体之间逐步实现均等化。

发展措施:

1. 加强对残疾青年的关心关爱和扶持保障。推动健全完善残疾青年教育、医疗、就业等方面的服务保障政策,进一步提高保障水平和服务能力。推动残疾青年平等参与社会生活、共享经济社会发展成果,依法保障残疾青年政治、经济、社会、文化教育权利。大力开展面向残疾青年的专业社会工作和志愿服务,鼓励和引导社会各界参与、支持残疾青年权益维护,培育理解、尊重、关心、帮助残疾青年的社会风尚。(牵头部门:兵团残联;配合单位:兵团教育局、兵团民政局、兵团人力资源社会保障局、兵团团委)

2. 加强青年社会救助工作。完善社会救助制度,健全救助服务管理工作机制。重点推进对服刑人员未成年子女教育保护和关爱帮扶工作。加大对流浪未成年人的救助力度,促使其回归家庭,有针对性地解决流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的问题。为家庭困难的失学、失业、失管青年提供就业、就学、就医、生活等方面的帮助。(牵头部门:兵团民政局;配合单位:兵团教育局、兵团人力资源社会保障局、兵团团委)

三、 重点项目

(一)青少年思想引领计划。广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传教育,把社会主义核心价值观融入青年教育全过程,搭建课堂教学、社会实践、文化熏陶等多位一体的育人平台,在专题培训、宣讲团巡讲、体会分享等传统学习的基础上,大力开展网上学习、网上答题等活动,充分调动青年学习的热情,弘扬兵团精神,传承光荣传统。加大青少年喜闻乐见的网络文化产品开发推广力度,持续开展面对面宣讲活动,增强青少年思想引导的针对性和有效性。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团文体广电和旅游局、兵团团委、兵团文联)

(二)青年马克思主义者培养工程。着重在青年学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体中选拔一批骨干作为培养对象,以加强理想信念教育为核心,通过教育培训和实践锻炼等方式,着力培养一批对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的中国特色社会主义事业建设者和接班人。通过规范培养时限、科学安排内容等途径健全培养机制,注重后续跟踪培养,动态调整培养方式,充分发挥骨干力量对各界各行业的示范带动作用。(牵头部门:兵团团委、兵团教育局;配合单位:兵团党委组织部、兵团党委党校)

(三)青年体质健康提升工程。深化学校体育改革,加速青年体育社团组织规范发展,拓展提升青年体育赛事活动。集中打造青年群众性体育活动载体,广泛开展阳光体育系列活动和大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题课外体育锻炼活动。大力推动校园足球发展,鼓励学校建立班级、年级、学校足球队或足球俱乐部,建立健全校园足球联赛体系。促进青年积极参与体育活动并选择合适的青年参与业余训练,组织开展丰富多样的青年公益体育活动和运动项目技能培训,鼓励青年经常性参加各类体育运动项目和健身活动,养成终身锻炼的习惯。引导青年树立健康促进理念,在健康促进事业中发挥积极作用。(牵头部门:兵团教育局、兵团文体广电和旅游局、兵团团委)

(四)青年就业见习计划。根据青年见习需求,确定一批企事业单位、社会组织作为青年就业见习单位,充分挖掘见习岗位。把大学生实习纳入高校实践学分管理。把离校两年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年纳入就业见习范围。加强青年就业见习指导管理,确保见习活动规范有序。充分汇聚社会各界的力量,为青年参与就业见习提供支持。(牵头部门:兵团人力资源社会保障局;配合单位:兵团教育局、兵团团委)

(五)青年文化精品工程。支持青年文化精品创作推广,支持青年文化创意人才培养。鼓励创作生产思想性、艺术性、观赏性俱佳的涵盖各文化类别的青年题材文艺精品。每年向青年推荐优秀影视、网络、动漫文化作品和图书、报刊、应用类网络游戏、网络音乐等。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团文体广电和旅游局;配合部门:兵团党委网信办、兵团教育局、兵团文联)

(六)青年网络文明发展工程。深入推进“阳光跟帖”行动,引导广大青年依法上网、文明上网、理性上网,争当“中国好网民”。发展壮大青年网络文明志愿者队伍,持续广泛、强有力、有针对性地发出青年好声音。鼓励支持互联网企业、社会组织、文化机构制作推广符合社会主义核心价值观和青年喜欢的网络新媒体文化产品。倡导网络公益活动,使互联网空间成为青年成长的温馨家园。(牵头部门:兵团党委网信办;配合部门:兵团党委宣传部、兵团文体广电和旅游局、兵团团委)

(七)“向南发展•脱贫攻坚•乡村振兴”兵团青年建功计划。深入开展南疆强基计划,每年扶持南疆团场青年就业创业不少于1000人,将希望工程募集的不定向物资的60%、不定向项目资金的50%用于帮扶南疆贫困青少年。开展兵团共青团投身打赢脱贫攻坚战行动,推动深度贫困团场连队在学生教育资助、青年就业创业、地域产品推广、金融创业扶持、社会资源对接等方面实现突破,开展智志双扶服务,不断巩固脱贫攻坚成果。夯实连队团组织建设,加大团组织推优入党力度,推动连队青年人力资源开发,通过实训,培养一批干部、教师、致富带头人等青年人才助力乡村振兴。(牵头部门:兵团团委、兵团财政局、兵团扶贫办)

(八)青年信用体系建设和青年志愿服务行动。助力打好“防范化解重大风险”攻坚战,稳步推进青年信用体系建设,依托“志愿中国”等信息系统对优秀青年志愿者实施联合激励和政策保障,向全社会传递积极向上的青春正能量。推动志愿服务制度化,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,全面推行团员注册成为志愿者制度,到2020年实现实名全覆盖,2025年使参与志愿服务成为青年的自觉和追求。扩大基层志愿服务组织覆盖,坚持以社区为主阵地,广泛开展青少年志愿服务活动。深入开展大学生志愿服务西部计划,力争到2025年西部计划志愿者实施规模稳定在每年1600人以上,制定配套政策,鼓励服务期满志愿者留在兵团工作。(牵头部门:兵团发展改革委、兵团党委宣传部、兵团人力资源社会保障局、兵团教育局、兵团团委)

(九)兵地青少年民族融情行动。深入开展兵地学校“手拉手结对帮扶”活动,持续开展“民族团结一家亲”青少年融情活动和“民族融情”夏令营活动,不断扩大覆盖面。开展民族常识和民族法律法规政策知识大赛,开展“文艺下基层”活动,宣传中华优秀传统文化,增进中华文化认同,增强各族青年的中华民族共同体意识。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团党委统战部、兵团教育局、兵团团委)

四、 组织实施

(一)加强对规划实施工作的组织领导。在兵团党委的领导下,建立推动规划落实的跨部门联席会议机制,兵团团委具体承担协调、督促职责。各师市、各部门、各大中专院校要高度重视青年工作,关心、支持青年事业的发展,在规划实施中,协调解决规划落实中的问题,要积极回应和解决青年关心的问题,多为青年办实事,服务青年成长成才发展。各师市要注重加强青年发展规划与本师市经济社会发展规划及相关专项规划的衔接,形成工作合力,建立青年工作联席会议机制,推动本规划在本师市的落实。各师市团委具体承担协调、督促职责。(牵头部门:兵团团委)

(二)充分发挥共青团维护青年发展权益重要作用。各级共青团组织要贯彻落实党中央关于兵团深化改革决策部署和中央党的群团工作会议精神,按照《新疆生产建设兵团群团改革方案》《共青团新疆生产建设兵团委员会改革实施方案》要求,全面推进自身改革,强“三性”、去“四化”,始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列,切实代表和维护青年发展权益。要引导青年识大体、顾大局,依法理性表达诉求,自觉维护社会和谐稳定。(牵头部门:兵团团委)

(三)加强服务青年发展阵地建设。建设线上线下深度融合的青少年综合服务平台,线上大力建好用好团属新媒体平台建设,不断提高覆盖率,使其成为服务青年发展的重要阵地。线下依托师团社区综合服务设施建设“青年之家”,完善和增设学习实践、文化艺术、公益慈善、交友联谊、体育休闲等服务内容,扩大影响力。广泛开展示范性青少年综合服务平台创建活动,促进青少年综合服务平台的规范化建设,推出一批联系服务青少年作用突出的示范性服务平台,带动青少年综合服务平台蓬勃发展。(牵头部门:兵团团委)

(四)保障青年发展经费投入。按照“分级预算,分级负担”的原则,各级财政部门将本规划实施所需经费纳入各级财政预算。加强党政引导,充分发挥各类服务青少年的专业化组织或社会团体、基金会和民办非企业单位及公司企业的积极作用,营造全社会支持青少年事业发展的良好氛围,形成多方投入的资金筹措机制,支持青年发展。(牵头部门:兵团财政局、兵团团委)

(五)营造规划实施良好社会环境。大力宣传兵团党委对青年工作的高度重视和安排部署,宣传关心青年就是关心未来的理念,宣传青年先进典型和成功经验,形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围,形成推动本规划实施的强大合力。(牵头部门:兵团党委宣传部、兵团团委)

(六)建立规划实施情况监测评估机制。兵团团委青年发展规划工作领导小组负责细化青年发展规划的任务分解,监督进度安排和过程控制,形成有力推动规划实施的工作机制。实现规划实施过程系统评估和社会评估相结合,逐步建立完善第三方评估机制,定期提交监测评估报告,向社会公布。规范和完善与青年发展有关的统计指标体系,收集、整理、分析相关数据和信息,探索建立兵团青年发展监测数据库。(牵头部门:兵团团委;配合单位:兵团统计局)


附件

新疆生产建设兵团青年工作联席会议制度


根据《中共中央、国务院关于印发〈中长期青年发展规划(2016—2025年)〉的通知》(中发〔2017〕12号)有关要求,为进一步完善兵团青年发展政策体系和工作机制,经兵团党委、兵团领导同意,建立兵团青年工作联席会议(以下简称“联席会议”)制度。

一、 主要职责

贯彻落实中央规划决策部署,研究制定并贯彻落实兵团规划重要部署,统筹协调推进中的重点难点问题;推动建立与党政其他各项工作有效衔接、相互促进的青年发展政策体系和工作机制;统筹协调青年工作中的重点难点问题,督促检查各师市各部门工作落实情况;指导组织开展兵团青年发展状况和青年工作调研,规范和完善与青年发展有关的统计指标体系;收集整理和分析相关数据和信息,为青年工作决策提供参考;承担兵团党委、兵团交办的其他有关事项。

二、 组成人员

新疆维吾尔自治区政协副主席,兵团党委副书记、副政委孔星隆任召集人,兵团团委主要负责同志任副召集人。成员由兵团党委组织部、党委宣传部、党委统战部、党委政法委、党委党校、国资委、发展改革委、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、生态环境局、农业农村局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委、退役军人事务局、统计局、地方金融监管局、外办、扶贫办、总工会、妇联、科协、文联、残联、法院、检察院、军事部、石河子大学、塔里木大学各1名副职领导组成。联席会议办公室设在团委,团委主要负责同志兼任办公室主任,承担联席会议日常工作。联席会议设联络员,由各成员单位有关处室负责同志担任,负责日常工作的联系和协调。

三、 工作规则

(一)联席会议原则上每年召开1次,由召集人或召集人委托的副召集人主持召开,也可以根据工作需要不定期召开。联络员会议每半年召开1次,也可以根据工作需要不定期召开。    

(二)凡需提交联席会议研究的问题,先报联席会议办公室汇总整理,综合后形成联席会议议题,报联席会议召集人审议确定。各成员单位要按照会议议题,认真准备相关材料。    

(三)联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,印发有关方面贯彻执行,重大事项按程序报批。

四、 工作要求

(一)各成员单位要按照职责分工,深入研究兵团青年发展中的重大问题,制定相关配套政策措施。

(二)各成员单位要认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,主动向联席会议提出相关意见建议,积极支持和配合联席会议办公室开展好各项工作。

(三)各成员单位要互通信息,相互支持,密切配合,形成合力,充分发挥联席会议作用。

(四)联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况,督促落实联席会议议定事项。


中共新疆生产建设兵团委员会办公厅 

2019年5月20日印发

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