兵团第十四师225团水利工程环境影响评价第二次信息公告

发布时间:18年11月07日 信息来源:新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司 编辑:贾蕾
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按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》、《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》等相关要求,现对“兵团第十四师225团水利工程”环境影响评价有关信息公告如下。

一、 建设项目概要

项目名称:兵团第十四师225团水利工程。

项目性质:新建。

建设地点:225团水利工程位于于田县城西南,地理坐标:东经81°30′00″--81°15′00″;北纬36°50′00″--36°25′00″。南距于田县城约30km,距和田市210km。

工程任务:主要解决225团灌区约11.5万亩耕地灌溉任务,同时承担225团城镇及工副业用水任务。

工程内容及规模:225团水利工程年引水量0.69亿m³,由骨干工程和田间高效节水工程两部份组成。骨干工程又分为场外骨干工程及场内骨干工程两部份,其中场外骨干工程由引水渠首改建、引水干渠、调节池、输水干渠、稳流池、农业输水总干管、城镇及工副业供水工程等七部分组成;场内骨干工程主要由一主干管系统工程,二主干管系统工程,加压区支斗渠工程,地埋支管和分支管工程,排水工程等五部分组成。

二、 主要环境影响

1.施工期环境影响

施工期间,对土壤的影响主要表现为各类临时占地及机械和施工人群对表层土壤的干扰。

通过调查,工程临时所占的土地类型大部分是未利用荒地,土壤类型以棕漠土为主,还有一些风沙土,由于土地贫瘠、环境质量较差,暂无利用价值。

临时占地对土壤的影响,一般不会对其结构、理化性质产生影响;而且,在项目施工结束后,这些临时占地经平整处理以后,慢慢的有可能恢复至现状,不会永久改变土地的利用类型;而各类施工活动将可能致使土壤疏松,受当地多风天气的影响,易引发水土流失的现象。

但是,施工期对土壤的影响只是暂时性的,在施工结束后可以通过采取处理措施使不利影响降低。

输水管道工程和田间灌溉工程在施工期对土壤环境的影响主要表现为:骨干输水管线和田间管网的管沟开挖、回填以及田间灌溉工程中土地平整时对土壤环境所产生的影响。

在施工时,管网的开挖和铺设将会破坏整个利用土地的土壤层次结构;同时,清除表层植被,造成土壤疏松,受当地恶劣的自然环境影响,很容易引发新的土壤风蚀现象。所以,在施工结束后必须采取处理措施使不利影响降至最低限度。

在工程施工过程中,燃油机械、生产运输车辆及施工队伍生活燃料燃烧产生的废气,挖填土方、料场堆放、砼拌及公路运输所产生的扬尘等均会影响工程区的大气环境,以上污染源基本上属于流动性与间歇性污染源。

由于工程区目前无大气污染源,且人烟稀少,现状大气本底状况良好,而本工程施工大气污染源源强较小,且多属于流动性和间歇性污染源,基本不会对评价区空气环境产生大的不利影响。

施工期间除对空气及噪声的影响外,对环境的影响还主要表现在生产、生活污水、垃圾的排放对周边环境产生的影响以及施工期间对社会环境、交通运输等产生的不利影响。这些影响都是暂时性的,只要在施工期间作好环境保护措施,这些不利影响是可以减缓的。

2. 地表水环境影响

(1)水资源配置影响

本次计算得到公安渠首下游生态需水总量为2.68亿立方米,补给项目包括泉水、地下水侧向补给、克里雅河余水、苏克塔亚河余水等。推求P=50%来水频率克里雅河补给下游生态需下泄的地表水量为1.98亿立方米(折算至昆仑渠首断面),克里雅河来水量为7.34亿立方米(P=50%),则地表水可供水量为5.36亿立方米(折算至昆仑渠首断面)。

兵团十四师225团灌区11.5万亩灌溉面积设计水平年均为高效节水灌溉,新增地表水引水量0.69亿立方米;地方于田县同步大力推进昆仑灌区节水改造,设计水平年昆仑灌区各业地表水用水总量降低到4.63亿立方米(满足“三条红线控制指标”中2030年地表水用水总量46313万立方米要求)。即至设计水平年,水资源配置环境影响评价范围内地表水用水总量为5.32亿立方米(折算至昆仑渠首断面),小于扣减生态水量后的地表水可供水量5.36亿立方米。

综上所述,与工程建设同步,项目区将实施灌区节水改造、落实最严格水资源管理“三条红线”要求,保证下泄生态水量后地表水余水仍满足灌区用水需求。

(2)对水文情势影响

克里雅河洪水主要受吉音水利枢纽调节,调洪标准为20年一遇,当吉音水利枢纽入库洪峰超过20年一遇(洪峰流量为633立方米/秒)之后即按水库泄洪能力下泄洪水。本工程最低引水流量15立方米/秒,昆仑灌区旬过程引水流量为35立方米/秒,同时昆仑渠首断面限引流量为82立方米/秒,即来流大于82立方米/秒时工程进水闸关闭,工程引水对昆仑渠首断面大洪水基本无影响。

工程实施后,下泄河道总水量增加了1828万立方米,特别是洪水期6月-9月下泄水量增加了5193万立方米。

3. 地下水环境影响

工程实施后,因克里雅河灌区届时渠道防渗率会进一步提高、节水灌溉技术得到进一步推广,地表水利用率提高,地表水垂向入渗补给量会减少,灌区内的地下水水位呈下降趋势。随着地下水水力坡度的变缓,潜水蒸发蒸腾量将减少,在重新达到平衡前,地下水处于负均衡状态,地下水储存量释放,地下水位逐渐下降,预计第6年后地下水水位将降低0.3m后地下水重新达到平衡,地下水水位趋于稳定。

工程实施后,克里雅河向下游克里雅河绿色走廊及达里雅布依绿洲区下泄水量会有所增加,河道渗漏补给量相应有所增加,下游河道两岸地下水得到补充,有助于尾闾达里雅布依绿洲区的生态恢复。

4. 陆生生态环境影响

(1)工程永久性和临时性占地对生态环境的影响分析

通过对场外工程评价区域的现状调查,区域内植被非常稀疏,仅在靠近山前区域有少量的荒漠植被存在,覆盖度小于5%。其余地段均为几乎寸草不生的荒漠戈壁,所以工程施工期间临时占地和永久性占地对植被产生的影响较小。

(2)输水工程运行对两侧生态环境的影响分析

根据对工程区水环境影响分析,在工程运行后,两侧地下水位变化不会太大,所以对植被环境的影响很小。

另外,工程建成运行后,水利工程的建设与防风固沙、绿化措施的实施,将可以带动和改善局部区域的自然环境干旱状况,受水资源的影响,对周围空气的温度、湿度起到了调节性的作用,可以改善微气候,有利于调节池周围区域生态环境的改善。

(3)对克里雅河下游生态的影响

本次环评对克里雅河下游生态系统的影响进行了系统分析,计算得到公安渠首下游生态需水总量为2.68亿立方米,补给项目包括泉水、地下水侧向补给、克里雅河余水、苏克塔亚河余水等,推求P=50%来水频率克里雅河补给下游生态需下泄的地表水量为1.98亿立方米,基于设计水平年225团与昆仑灌区引水后,P=50%来水频率克里雅河下泄地表水量为2.02亿立方米,满足昆仑渠首断面生态水量下泄要求;同时进行了不同来水频率下克里雅河下游生态系统的生态稳定度计算,结论表明不同来水频率下生态稳定性指数均保持稳定或亚稳定,工程建设不会对克里雅河下游生态系统造成重大影响。

三、 环境保护对策及措施的要点

1.施工期环境环保措施

在施工过程中,对施工便道的土路面进行铺设砂砾石,这样可以降低扬尘;同时,施工期间对施工道路、临时生产生活区以及临时堆积的土料场无用层剥离土应采取定期、定时洒水降尘,一般早晚各一次。另外,禁止在大风天气进行土方开挖,以及汽车运输土方等材料时应加盖蓬布。施工期噪声污染防治措施:对固定机械设备设置隔音罩,同时,对在筛分、拌和、打桩等强噪声源的机械操作者和附近施工者发放隔音罩、耳塞等。施工期设立垃圾收集站,在临时生产生活区修建旱厕、作业结束后,要及时、全面地进行清场工作,不得遗留有垃圾。

2. 地表水环境环保措施

严格按要求下泄生态水量,废水严禁排入河道,设置保护标志标示,重视调节池水面漂浮物的观察工作和禁止在输水干渠。沉沙调节池内进行水上娱乐活动等措施。

3. 地下水环境环保措施

运营期间,按照环境监测规划,对灌区及下游平原区的地下水位及水质进行监测,及时掌握区域内的地下水环境变化,保证区域地下水位仍然能够满足胡杨、柽柳等荒漠植被的正常生长的需水条件。

4. 陆生生态环保措施

(1)在灌区规划中,应结合流域规划,坚持科学、合理利用和配置水资源,严格按照“以水定地”的原则,采用高新节水技术、合理开发土地面积,保证区域生态环境的稳定和社会、经济的可持续发展。

(2)对灌区内重点分布的胡杨林采取围栏封育,工程规划时提前划定需重点保护的胡杨林斑,在工程占地和路线选择时,根据实际分布情况,采取避免措施,禁止对其进行破坏和砍伐;确实因管线铺设无法避让的胡杨、柽柳灌丛,应当由建设单位事先获取相关部门的许可才可以进行砍伐,在施工结束后并对施工迹地进行平整,为植被的恢复创造条件。

(3)对区域内将开发利用的荒草地资源开发应当科学、合理的规划,在维护现状生态环境质量的前提下,使其充分发挥经济效益,更好的为人类服务,并保证资源的可持续利用;在土地开发活动中,应当采取分阶段实施的办法,做到“开发一片、利用一片、持续发展一片”,最终逐步实现土地的开发规模。

(4)科学、合理的规划灌区内的农、林、草种植结构及各种用地的比例,在开发建设中遵循“在保护中开发、在开发中保护”的原则,建立“田中有林”“林中有园”的现代生态农业种植模式,既能够保证灌区经济不断的增长,又能够使区域生态环境保持一种稳定发展的良好状态。

(5)合理规划、选择引进的外来种,避免产生因外来种的入侵,造成生态安全问题。

(6)对于占用的临时用地,施工结束后应平整施工迹地,根据立地条件,宜绿化则绿化,不宜绿化的则平整处理。

(7)做好施工规划、组织工作,明确工程可能扰动和破坏的范围,尽量减少临时占地面积,尤其是减少对沙丘和荒漠植被的扰动面积;严格限定施工车辆、机械必须行走规划的施工道路。

(8)在干渠及沉沙池两侧10~20m范围内的裸地中划定各类活动的场所(包括各种生产、生活设施的布置和建筑材料的堆放等临时占地)并确定施工人员的生产、生活活动范围,尽可能减少占地面积;在灌区工程中的管道、排渠工程两侧5~10m范围内的荒草地中划定临时施工活动的场所以及施工人员的生产、生活活动范围,减少对周围荒草地的破坏面积。

(9)土料场、砂石料场的位置,应选择在植被生长稀疏或着近乎裸露的地带。

(10)在设计上,可以考虑利用一些工程措施减少对动、植物、生态环境的影响程度。比如修建的一些桥涵,不仅可以满足工程管理上的需要,可能还可以兼作野生动物的通道,减轻对野生动物的不利影响。

(11)严禁干扰和破坏垦区内暂时未利用地和垦区外围的荒漠土壤、植被,并加以保护,保证外围生态系统的稳定性,为灌区能够稳定发展创造一个良好的外部的条件;尤其是在工程穿过沙丘的区域(主要是管网铺设工程),应避免对稀少植被的扰动,减少沙丘扰动面积;同时,在施工结束后通过采取沙障措施防止水土流失。

(12)料场按规划已选定的料场进行开采,不得在工程区随意挖取土料。并且,在进行料场开挖时,应严格按照所需土料的用量以及料场的可利用率确定开挖面积、深度,进行合理开挖,不得随意扩大开挖面积;在料场醒目位置,应当竖立公告牌,主要内容包括:料场的储量、实际开挖面积、开挖深度等。

(13)在施工阶段,应当有计划的分期进行输水管网和田间管线的铺设工作,做到“平整一片、铺设一片、利用一片同时进行”的原则;确定分期利用的土地位置、面积;对于每一时期内利用的土地均采取先平整、再铺设管网、然后立刻按照规划进行种树、种草的方式进行;在每一时期所利用的土地具有了显著的生态效益之后再进行下一期土地的开发。这样有计划、有措施的进行施工,既可以降低对现状生态造成的影响,也可以使本工程早收益。

尤其是对于垦区内植被覆盖度较高的区域,在输水管网铺设阶段应当暂缓进行,充分作好该区域的土地利用规划,确保工程实施前后其生态服务功能变化不大。

(14)禁止捕杀灌区内外的野生动物,尤其是严禁捕杀国家及自治区的保护种类等。

(15)在工程运行期间,做好灌区的排水工作,保证排水系统的正常运营,避免土壤次生盐渍化的发生。

四、 环评报告提出的环境影响评价结论

本工程(包括场外工程、场内工程)作为新建225团的配套水利工程,符合新疆水环境功能、生态功能区划、生态保护红线。本工程不存在重大环境制约因素,符合流域规划环评要求,在采取相应的环境保护措施后,可使工程建设不利影响得到较大程度的减缓,使环境影响降低在可承受的限度内。工程建设需认真落实各项环境保护措施和环境监测方案,加强环境保护管理和监督,在建设和运行过程中注重对自然生态环境的保护,从项目满足当地环境质量目标及生态保护要求的角度分析,项目建设可行。

五、 公众索取信息的方式和期限

1、 公众索取信息的方式

公众可以在相关信息公开后,到我单位或新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司查阅报告书全本,以电子邮件、信函方式向我单位或新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司咨询。

(2)公示期限

2018年11月9日至2018年11月23日

(3)本项目建设单位的名称和联系方式

建设单位:第十四师225团

地址:和田地区于田县第十四师225团团部

联系电话:0903-6824093

(4)环评单位的名称和联系方式

评价机构:新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司

地址:乌鲁木齐市建设路36号光明大厦

联系人:马继

电子邮箱:xjbthpzx@163.com

联系电话:0991-2358983

六、 公众参与程序和方案

(1)公众参与目的

为了增加公众对建设项目的了解,从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑,进而了解公众对该项目的态度,以及公众对项目关心的问题,对项目的意见和建议等,并将公众意见反馈到环境影响报告书中,为环境保护工作提供参考,最终使项目设计更趋完善。

(2)执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

本次环评公众参与工作计划由建设单位主导,并严格按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》执行。

(3)工作时间表

2018年5月在新疆生产建设兵团政务网发布第一次网络公示,第一次公示到目前无反馈意见;2018年11月9日至11月23日在新疆生产建设兵团政务网发布第二次网络公示。

(4)公众代表选取方式、代表数量或代表名单

公众参与调查的空间范围原则上不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑),并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众,还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放,应根据项目类型及敏感目标分布情况,确定书面问卷调查表的发放数量。本次公众参与调查问卷的发放数量应不少于120份,回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

(5)信息公开方式

本次环评信息公示采取网络公示方式进行,分别在新疆生产建设兵团政务网进行两次环评信息公示,公众可以在相关信息公开后,到十四师225团或新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司查阅报告书全本,或以电子邮件、信函方式向其咨询索要。

(6)公众意见调查方式

采取现场发放公众参与调查问卷及咨询会的方式进行调查。

七、 征求公众意见的范围和主要事项

征求范围:关心该项目建设的所有社会人士。

主要事项:

1、 在接受本调查前是否知道本项目;

2、 对项目建设最关心的环境问题;

3、 对目前周围环境的认可程度;

4、 您对本工程的建设持何态度;

5、 您对本项目环境风险环保措施的认可程度;

6、 您对工程建设必要性的认可程度;

7、 通过调查人员的介绍、各种公示材料和您了解的情况,您认为环评中提出的各项环保措施是否全面、合理;

8、 您对工程环保工作的预期?

八、 公众提出意见的起止时间

本次公示信息反馈时间:2018年11月8日至2018年11月22日。请在该期限内与项目建设单位或环境评价单位联系。


第十四师二二五团

新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司

2018年11月7日